一、出台背景

　　十八大以来，党中央、国务院高度重视教育工作，财政性教育经费投入连续加大，教育经费投入机制逐步健全，教育经费支出结构不断优化。就我省来讲，财政性教育经费支出总体上呈稳步增长的趋势，但是教育发展还存在地区性差异和校际差异，教育经费投入使用管理过程中还存在着一些短板。面对发展中出现的问题，聚焦如何筹好用好管好教育经费成为新要求，要把改革完善教育经费投入使用管理体制机制作为主要方向，突出支持重点，优化教育资源配置，尤其是加大对贫困地区基础教育的投入力度，进一步缩小地区差异，加强教育经费投入使用管理工作，提高教育资金使用绩效。

　　根据《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）精神，结合我省实际,形成了《辽宁省关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。

　　二、总体要求

　　《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，落实新发展理念，坚定不移把教育放在优先发展的战略位置，稳步推进教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，进一步完善教育转移支付制度，基本形成政府主导、社会多元、规划科学、标准支撑、重点突出、可持续发展的教育经费投入机制，基本健全广覆盖、全过程、更科学的教育经费使用管理体系。

　　三、重点任务

　　一是改革完善投入机制。主要从持续保障财政投入、提高社会投入力度、推进成本合理分担常态化三个方面完善投入机制。

　　二是优化投入方向。主要通过调结构进一步突出重点保障城乡义务教育均衡发展、优先落实资助制度和贫困地区支持计划、提高教师队伍建设保障水平、提升学前教育和高中阶段教育办学水平、推动现代职业教育加快发展、提高教育教学建设投入水平和聚焦服务国家和省重大战略七个方面投入。

　　三是科学管理使用教育经费。主要从加强教育经费使用谋划、全面落实管理责任、健全管理制度体系、提高教育资金使用绩效和全面改进管理方式五个方面加强使用管理。

　　四、保障措施

　　《实施方案》涉及教育发展领域的关键环节，经费支出结构调整是否到位、经费使用效益是否提高重在工作协调一致并抓好落实。重点从加强组织领导、加强督查问责二个方面做好制度保障工作。