2021年，西安市教育督导工作深入落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《陕西省教育督导规定》精神，围绕《西安市基础教育提升三年行动计划》各项目标任务，进一步完善对区县政府依法履行教育主体职责考核评价的督政机制、指导全市各级各类学校提高教育质量的督学体制、构建科学评价教育教学质量的评估监测体系，重点解决一批长期制约该市教育督导工作的重难点问题，切实保障教育工作发展。

　　——不断深化教育督导管理体制改革，创新建立教育督导协作区。西安市具有教育事权的区域有13个行政区和8个开发区，为加强区域间督导机构和督导人员交流合作，解决区域之间教育督导质量不均衡、开发区督导力量相对薄弱等问题，充分发挥市级、区（县）两级政府督学在督政、督学、评估监测中的引领作用，进一步做到资源共享、优势互补、督导公开、评价公正。2021年初，市政府教育督导委员会办公室印发《关于建立西安市教育督导工作协作区的通知》，在全市建立4个教育督导协作区。由协作区组长单位组织本协作区各成员单位，通过建立完善协同发展联席会议、协同督导、教育督导研究、督学互派和教育督导评估监测协作等制度，围绕中小学挂牌督学责任区建设、异地督政、学校教育教学质量提升、教学改革和督学培训等重点工作集思广益，群策群力，不断提高教育督导的公信度和权威性。

　　——不断深化教育督导运行机制改革，依托专业机构提高教育督导工作质量。该市积极探索构建“国家监测评价+西安特色监测评价”体系，以政府购买服务的方式引进教育部义务教育质量监测中心连续三年对该市所有区县进行义务教育质量监测评估。设立了西安市教育质量评估监测中心（正处级公益一类事业单位），印发了《西安市关于探索构建具有西安特色的教育监测评价体系的实施意见》，建立市级、区县（开发区）教育评估监测制度，完善评估监测指标体系对政府、学校、教师、学生及社会等五个方面进行教育监测评价。定期发布监测报告，接受社会监督和评价，同时不断强化结果运用，将监测评价结果纳入对区县政府、开发区管委会及学校的考核。当前，建设区域统一、分级使用、开放共享的教育督导综合信息平台，提高教育督导信息化水平是当前全国各地教育督导机构的典型做法。2021年，该市引进第三方专业机构，依托西安教育大数据平台，发挥现代信息技术和大数据支撑的作用，建成了“西安市教育督导综合管理平台”“西安市中小学校责任督学挂牌督导工作平台”“西安市义务教育优质均衡发展监测评价平台”，开展线上自查自评、线上督导、义务教育均衡发展差异系数预警、区域学业水平监测、网上调查问卷和教育工作满意度测评等工作，实现了数字化办公、信息化管理、过程化督导和智慧化监测，提高了教育督导的信息化、科学化水平，较好地推动市域教育事业优质、均衡发展。

　　——不断深化教育督导问责机制改革，压实问责工作责任。认真学习贯彻国务院教育督导委员会办公室《关于印发<教育督导问责办法>的通知》，陕西省人民政府教育督导委员会《关于印发<陕西省教育督导问责实施细则（试行）>的通知》，结合该市实际，细化督导问责办法。在落实好八项问责制度的基础上，明晰部门分工，压实问责责任，积极整合教育监管力量,建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法等联动机制。对具体内容进行细化，明确因履职评价不合格、问题整改不力,阻挠、干扰和不配合教育督导工作,教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈,履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件,出现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等工作造成严重后果的被督导单位,根据情节轻重,严肃追究相关单位负责人的责任,违法行为移交执法部门调查处理,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。对于民办学校存在此类情况的,根据情节轻重,按照有关规定,教育行政主管部门可依法督促学校撤换相关负责人,审批部门可依法吊销办学许可证。问责和处理结果及时向社会公布。

　　——不断深化督学聘用和管理改革，加强督学队伍建设。结合教育督导工作需要，依据“择优遴选、分类聘任、动态管理”原则，西安市建立了覆盖学前教育、义务教育、中等职业教育、普通高中教育等类别教育督导专家库，选聘各领域高水平专家进入专家库。2021年以来，新聘任150名市政府督学、324名教育督导评估专家、教育督导评估监测专家，努力打造“市县督学、教育督导专家、评估监测专家”三支队伍，为教育督导提供专业保障。建立督学培训机制，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，采取线上培训和线下培训、脱产培训和在职培训相结合等方式，广泛开展督学专业培训和督导科学研究与交流。组织全市1000名专兼职督学、教育督导评估专家开展西安市督学分层分类网络研修，不断提升督学队伍政策水平和专业能力。

　　 （责任编辑：周雨曦审核：刁巧燕）

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