自2020年底温州成为省部共建职业教育创新发展高地建设试点城市以来,温州职教战线以此为契机,以省部“高地”文件精神和配套政策为抓手,坚持技能和学历“双轮驱动”,不断加大制度创新、政策供给、投入力度,做好“衔接”“创新”“振兴”三篇文章。
一、院校共助,做好“衔接”内涵文章
温州市充分发挥在温高职院校优势,创新“产教融合、中高本一体”多种人才培养模式,全力提升职业院校服务地方经济发展能力。
一是构建人才培养范式。附校式办学,瓯海职专以附属学校方式与温州职业技术学院、森马服饰股份有限公司联合开展服装专业省级区域中高职一体化人才培养改革。一体式办学,因地制宜,温州职业技术学院与永嘉职教中心共建永嘉学院,中高职一体就地培养泵阀专业“产业大军”。合作式办学,温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院开展四年制高等职业教育人才培养试点,分别与温州大学联合举办职业本科教育。浙江东方职业技术学院与泰顺县石雕艺术学校等单位共同筹建温州工艺美术学院,“政、校、行、企”共建职业学校。
二是推动中高帮扶结对。重点围绕乡村标志性县域现代化产业集群和文旅农相结合的特色产业链,依托高职院校骨干专业,做强“一县一业”,新增茶叶生产与加工等文农旅相关、中高一体培养专业(点)21个,擦亮一批山区特色文旅“金名片”。推动5所在温高职院校和5个山区发展县“一对一”全面结对帮扶,在科研创新、产业提升、职业培训、中职专业建设等方面开展深度合作。比如,温州科技职业学院充分发挥学院人才、技术和成果优势,成立乡村振兴产业服务团队17支,59名博士或副高以上教师联系服务76家企业(合作社),开展农业科技成果推广应用面积202.94万亩,家禽140万羽。
二、温台共建,做好“创新”制度文章
进一步彰显职业教育类型特征,以制度创新推进温台职业教育与民营经济融合发展,助力打造“活力温台”。
一是抓好整体统筹。全面贯彻落实温州《推进职业教育与民营经济融合发展 助力“活力温台”建设实施方案(2021-2023年)》,通过专班化、清单化、项目化管理,重点推进30个项目清单,努力打造24项标志性成果。统筹推进产教融合政策创新,先后出台《温州市职业教育校企合作促进办法》《全面推进职业教育“五业联动”改革发展实施方案》《温州市中等职业学校基础能力达标提升三年行动计划(2021-2023年)》等。
二是抓好协同推进。健全区域职业教育合作机制,与台州商定《温台两地协同推进温台职业教育高地建设框架协议》,在“学校发展共同体”等十个方面加强协同,组建温台中职学校“1+1”发展共同体18个,成立“活力温台”高职大学生双创联盟、小微金融产教联盟等合作平台和载体;开展温台中职学生技能大赛、中职“双高”建设论坛等活动。
三是深化平台建设。围绕主导产业和“5+5”产业链等重点领域,成立了产教融合发展研究中心、教材建设研究中心、教师发展研究中心和温州数字经济企业综合服务平台等,3所职业院校入选教育部中德先进职业教育合作项目首批试点院校名单。推动温台“校企汇”数据服务平台建设,整合各校专业教学资源库、在线课程、企业培训包、虚拟仿真实训等优质资源,实现产业端与职业教育端供求数据智能匹配,目前已汇集近10万家民营企业数据。瓯海职业中专、温州护士学校等一批中职学校也分别打造了老年护理、印刷包装等具有混合所有制特点和地方特色的产教融合基地。
三、城乡共融,做好“振兴”赋能文章
全方位衔接乡村振兴需求,围绕职业教育惠民任务,在教育布局、人才支撑、对口帮扶等领域精准发力。
一是夯实中等职业教育基础。召开全市中职教育高质量发展推进大会,进一步落实县(市、区)政府办好中职教育的主体责任,中职学校达标建设情况纳入市对县(市、区)考绩内容。提升中职教育供给水平,实施中职办学条件达标工程,在县城和中心镇新建、改扩建18所中职学校,制定中职学校“一校一策”达标提升方案。推进“一县一改革”项目,建立以强带弱“1+1”帮扶机制,抬高底部,实现均衡发展。支持乐清市“开放复合型产教融合基地建设”和永嘉县“中高职一体化贯通培养改革”2个创新项目,指导其他10个县(市、区)做好立项申报工作。推进城乡校际合作办学,贯彻落实《温州市山区县跨越式高质量发展五年行动计划(2021-2025年)》,推进14所中职学校跨地区城乡教共体结对帮扶,通过对口帮扶、融合交流、定向引导等方式,推动城市优质职业教育资源向山区发展县下沉。
二是加大职业技能培训力度。全市中职学校与358家企业合作开展现代学徒制试点,创成智慧物流、数字财经、智能智造、老年护理等18个省市级实习实训基地,2021年帮扶小微企业91家,服务企业技术升级项目62个。加强与市财政局、人社局等部门沟通协调,做好相关政策配套衔接,先后印发《关于进一步完善温州市教育局直属公办中等职业学校社会服务激励机制的实施办法(试行)》《温州市区职业技能培训补贴管理办法》等文件,对社会培训项目实行备案管理。大力开展适合农民工就业的数字素养与技能培训、制造业紧缺工种培训和新职业新业态培训,2021年全市中职学校完成职业技能培训23.93万人次。
三是深化职业教育东西协作。选择就业前景较好的优势特色专业,如汽修、护理、幼儿保育等,面向新疆拜城、西藏那曲、四川阿坝等地区单列招生,2019年起累计接收63名建档立卡贫困家庭子女接受学历教育。建立健全弹性学制管理办法,支持学生保留学籍参加创业,近年来15%以上职业学校学生走上自主创业道路,涌现出了一批创业典型,比如,温州市职专打造的“一职猫”网络创业教育平台“辐射”新疆,两地学生一周销售羌枣、葡萄干等新疆特产1000公斤以上,销售额达4万多元。