为杜绝未成年人溺水事故的发生，奎文区以《潍坊市预防未成年学生溺水工作实施细则》为准绳，创新举措构建起“全员全时全域”的防溺水工作机制，织密预防未成年人溺水网，让孩子安全，家庭安心，社会安定，多年来未发生一例学生溺亡事件。

　　一、全员参与，联防联控

　　奎文区建立政府主导、部门联动、属地负责、学校教育、家庭监护、全社会共同参与的防溺水机制。

　　（一）政府主导，联防联控。区委、区政府建立党政同责工作机制，成立以区政府主要负责同志为组长、分管副区长为副组长、各街道和有关部门单位主要负责人为成员的工作专班，强化联防联控。区政府制定未成年人防溺水工作方案，多次召开专题会议，明确了各街道、教体、公安、住建、应急、农业农村、自然资源、卫健、文化旅游、消防等单位职责，层层签订了责任书，“看人”职责在学校和家庭，“看水”职责在各水域主管单位和街道有关部门。与区内河流、湿地市属管理单位建立了对接协调机制。区政府建立日常工作调度群，除了专班人员，将区委书记邀请进群，进一步提升了工作重视程度，各专班成员每天在工作群内发布工作动态，区领导每日调度，教体局成立8个督察组持续不断对全区防溺水工作进行督查，确保各项措施落实到位。

　　（二）全员包靠，一个不漏

　　一是学校“三包靠”。各学校、幼儿园落实学校班子成员包级部、级部包班级、教师包学生制度，通过教育培训，让全体教职工明确包靠责任、包靠任务，掌握包靠工作方式方法；让学生知道包靠教师，明确需向包靠教师报告的情形。

　　二是社区包靠。各街道（社区）全部建立辖区内未成年人信息台账，依据台账内容情况，建立65个防溺水工作网格，对网格内的未成年人（尤其是家庭无人照料、特殊心理、在水边居住的为重点）包靠。建立130余支未成年人看管员队伍、签订安全看管责任书，制定看管责任清单和看管台账，明确每名看管员看管的范围、里程和时段等，切实做到人员到位、看管到位、责任到位。

　　三是落实家长监护责任。通过致家长的一封信、签订防溺水家长责任书、观看警示片、集体宣誓、家长会、一日三提醒等形式，依法明确家长监护责任，教育看护好孩子做到“六不”“四知”。同时，部分学校的家长委员会自发成立了平日放学后和节假日家长巡河志愿者队伍，成为景区河道风景线。

　　四是学生联防小组。全区建立6108个学生联防小组，每个小组都有老师和家长轮流指导，建立起学生相互提醒监督报告机制。并将学生违规涉水行为纳入校规校纪和学生综合素质评价范围。

　　（三）社会参与，织密防线。防溺水工作得到全社会关心，全区组建了多个防溺水队伍，分别是社会志愿者协会队伍、各水体管理单位购买的物业和保安专职队伍、家长志愿者队伍、学校安保队伍、社区志愿者队伍等，不间断在全区水域周边巡逻，防止发生溺水事故。

　　二、全时跟进，无缝衔接

　　奎文区坚持一年四季365天抓防溺水，持之以恒，建立长效工作机制。

　　（1）建立全时工作机制。每年寒假开学前，区委、区政府即启动激活防溺水各项措施，防溺水工作贯穿全年，做到一年四季，不分工作日和非工作日，发文必提、逢会必讲、凡督必查，定期召开调度会分析总结工作经验，建立工作群日报日调度制度，并根据季节不同和奎文区所处地区水域特点，有针对性的抓实抓细工作。

　　（二）建立全时跟进机制。各学校、幼儿园落实学生安全信息通报制度，把学生正常到校离校时间及请假、旷课、缺课、逃课等行为及时告知家长；将农村学生、留守儿童、家中无人照管等特殊学生群体作为防溺水工作重点，重视双休日、节假日、调课停课及入学前、放学后等学生不在校期间防溺水工作。

　　（三）建立全时巡查机制。溺水主要发生在放学后和节假日，除了平时教育，加强学生非在校时间的防溺水巡查尤为重要。为此，教体局每年成立暑假防溺水专班，从放暑假第一天开始对学校和相关水域防溺水工作进行持续检查，一直持续到秋季开学。同时，各学校组织保安和家长志愿者在节假日进行义务巡河，实现无缝连接。

　　三、全域覆盖，不留盲区

　　（一）宣传教育全覆盖。宣传部门、各街道、有关部门通过电视宣传、发布公众号、宣传单页、宣传车、电子屏等广泛向社会宣传。安装制作警示标牌500余块。学校发挥主阵地作用，签订责任书6万余份，发放家长一封信7次，召开5次专题防溺水家长会，坚持推送一日三提醒，开展线上家访15000余次，进行重点学生家访1500余次；录制自编自演微视频50余个、专题讲座127次、应急演练150余次，制作刊板200余块，同时通过情景剧表演、防溺水快板、歌曲、每天入放学一分钟广播、“1530”工作制度、游泳馆实战演练等丰富多彩的形式进行防溺水安全教育。奎文教育、各学校微信公众号等推送专题教育文章、视频等500余篇。

　　（二）水域排查全覆盖。奎文区辖区内有河流6条，水库1个，水塘3个，水井87个，内河2条，小区水池50个，游泳馆(池)12个，各街道、有关水域责任单位建立水域台账，形成电子地图，绘制全区《未成年人防溺水重点水域形势图和责任分工表》，明确责任主体，对无标识牌的或标牌数量不足的，安装制作醒目标牌，对于缺少防护栏和防护措施损害的进一步完善加固，对于危险水域全部配备救援设备。

　　（三）应急演练全覆盖。由区应急部门、区消防大队针对辖区内水域特点和以往溺水案情制定应急救援预案，并与专业应急救援第三方市先锋应急救援促进中心常年合作，在白浪河、虞河水深游人容易到达的水域多次组织防溺水应急救援演练，形成了快速反应处置机制。各学校均聘请第三方专业机构，普遍进行了一次防溺水知识培训和应急实操演练，全面增强了自护和救援能力。

　　（四）假期看管全覆盖。为让假期当中无人照料的孩子得到有效看护，奎文区所有社区和学校均向家长免费开放托管服务，组织教师、社区工作人员、社会志愿者参与进来，提供活动场所、图书资源、文体设施等，满足所有有需求的家庭，让每一个孩子都能得到安全陪伴，确保不发生溺水事故。