教育工作情况专刊 〔2022〕第21期

　　（总第382期）

　　省委教育工作领导小组秘书组编

　　2022年7月22日

　　●长沙市：周密部署，迅速行动，全力打赢暑期整治校外违

　　规培训攻坚战

　　●邵阳市：“三位一体”推进暑期校外违规培训

　　●怀化市：多措并举、统筹推进，强力整治校外违规培训

　　●娄底市：抓住关键节点，突出真督实查，持续推进“双减”

　　政策落地见效

　　长沙市：周密部署，迅速行动，全力打赢

　　暑期整治校外违规培训攻坚战

　　长沙市积极贯彻落实中央和省“双减”政策，全面推进校外培训机构治理。截至7月12日，全市义务教育阶段学科类机构压减率为84.88%，参培学生比双减前减少85%以上。根据省委教育工作领导小组整治校外违规培训攻坚行动有关部署，长沙市将2022年定为整治校外违规培训攻坚年，强力整治违规培训行为。

　　一、加强组织领导，高位统筹推进

　　制定长沙市整治校外违规培训行动实施方案，将整治违规培训纳入对区县（市）政府绩效考核目标。7月6日，市人民政府副市长肖正波组织15个市直部门相关负责人和10个区县（市）政府分管负责人召开专题会议，审议实施方案，专题部署暑期整治工作。市委常委、宣传部长、市委教育工作领导小组组长陈澎听取了工作汇报，近期将召开会议专题研究。各区县（市）均以区委教育工作领导小组或区政府名义召开了专题部署会，全面启动暑期集中整治行动。

　　二、加大整治力度，全面纵深推进

　　在当地政府的统筹领导下，各区县（市）迅速对辖区内校外违规培训进行全面排查，重点检查义务教育学科类机构是否在暑假期间开课、非学科机构是否开展学科培训和对重点片区、重点小区和名校周边等开展巡查检查，着力整治隐形变异学科类培训。7月4日－12日，各区县（市）共出动执法人员1244人次，排查机构748家，查处无证机构29个，违规培训机构10个，个人违规培训行为8起。7月10日以来，市教育局启动常态化督查，以“四不两直”的方式对各区县（市）进行督查，现场发现2家无证机构和2家违规培训机构，马上进行了交办，目前正在走立案处罚程序。近期，市教育局将联合专班成员单位开展专项督查行动。

　　三、加快研究完善，稳妥有效推进

　　按照省教育厅等六部门《关于规范非学科类校外培训机构管理的通知》要求，着手起草长沙市落实通知的相关文件。目前已拟定通知、审批流程、材料清单、材料模板等方面内容。分别召开区县（市）教育局相关部门负责人会议和有关市直部门相关负责人会议，研究非学科类校外培训机构管理政策在长沙的落地问题。近期将书面征求各市直相关部门、各区县（市）的意见，下发正式文件，在暑假启动非学科类培训机构的审批工作。

　　邵阳市：“三位一体”推进暑期校外违规培训

　　2022年暑期是“双减”后的第二个暑期，邵阳市高位推进、强化督查、综合管理，强力推进暑期校外违规培训。

　　一、高位推进，统筹部署暑期校外培训治理工作。制定方案。7月1日，中共邵阳市委教育工作领导小组印发《邵阳市整治校外违规培训减轻中小学生课外负担行动方案》，从整治无证培训、规范学科培训、落实资金监管、加强广告宣传管控、开展安全大整治五大方面开展集中整治。专题部署。副市长调度全市暑假校外培训机构治理工作，充分发挥“双减”协调机制作用，市县召开暑假期间攻坚行动推进会，制定工作方案，明确片区和点位巡查责任人，运用网格化管理体系，加强巡查和整治力度。高频宣传。6月份，印发《致全市中小学生家长的一封信》，通过发布提醒、公众号宣传等形式加强教育，促使学生及家长自觉抵制校外违规培训。组织教师学习《邵阳市中小学在职教师从事校外违规培训专项治理实施方案》，签订坚决抵制校外违规培训承诺书。

　　二、常态督查，全方位启动暑期校外培训治理工作。专题暗访。暑假开始，市县两级全方位启动暑期校外违规培训暗访行动，采取不打招呼、直奔现场的方式，对全市进行“全覆盖、零容忍”的暗访大督查。截止目前，市县暗访组共查处38起违规校外培训行为，违规办学机构15家，发现问题75个。专项明察。市教育局联合市监、消防、住建等部门在暑假开展重点专项督查，建立问题清单及销号制度，给县市区工作综合打分并排名通报，形成震慑。日常巡查。落实领导包片、干部包点制度，实施监管每日打卡考勤制度，把监管、执法现场实时推送。暑假以来，北塔、武冈领导包片、干部蹲点将暑假前两周和无证违规培训排查作为整治重点；双清副区长带队开展专项排查；大祥、邵阳县等地实现街道（乡镇）、社区实现常态化网格督查。

　　三、强化管理，进一步推动校外培训规范办学。持续做好压减工作。严格落实“暑假不得开展义务教育学科培训”要求，积极引导学科类培训机构转型或注销，近半个月以来，我市学科类培训机构压减6家，二次压减工作取得成效。落实资金监管。邵阳市采取最低保证金和预收费资金相结合模式，积极推行网上选课、购课模式，全省校外培训监管平台的首个线上订单花落邵阳；对暑期未纳入资金监管的培训机构严查。加强从业人员管理。对全市校外培训机构从业人员有无犯罪记录情况和教师相关资质进行核查，确保用工安全。全面落实信息公开制度，对教师信息等实行全面公开。

　　怀化市：多措并举、统筹推进，

　　         强力整治校外违规培训

　　随着校外违规培训治理已步入“深水区”，湖南省怀化市深入贯彻省教育厅整治校外违规培训攻坚年的部署要求，坚持党政统筹、部门联动、上下协同、多向发力，建立长效监管机制，取得阶段性成果。

　　一、提高政治站位，坚持党政统筹双手抓。市委书记许忠建强调：要认真贯彻习近平总书记关于整治校外培训乱象重要批示精神，坚持问题导向，坚持标本兼治，引导全市教育行政部门和广大教职员工旗帜鲜明讲政治，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。各地要定期通报工作进展，解决校内外重难点问题。一手抓校内登记。我市开创了学生参加校外教育培训登记工作制度的先例。经顺藤摸瓜，全市共排查出无证“黑机构”711家，为专项整治打下坚实基础。另一手抓校外执法。教育部门共出动执法人员3242人次，停办证照不全机构571家，拆除违规广告设施225处，取缔无证无照黑机构381家，对101家学科类 “黑机构”在怀化日报大版面公示，整治隐形变异违规培训初见成效。

　　二、加强组织领导，构建上下协同一盘棋。市委副书记王建球、副市长向秀亮多次组织调度，通过每季度工作例会，通报成员单位进展情况，确保整治校外违规培训落到实处。一是政策宣传。出台《全市校外培训机构专项治理“利剑行动”实施方案》等系列文件，并在政府网站、公众号公示，让人民群众深入了解市委市政府坚决整治校外违规培训的决心。二是包保落地。各地实行 “四级包保责任制”，形成校外培训机构闭环管理，做到“街道吹哨，部门报到”。三是监督覆盖。健全“双减”工作监督举报长效机制，畅通投诉举报渠道，将隐形变异的违规培训置于全民监管之下。

　　三、突出工作重点，打好多向发力组合拳。一是培训机构知“天气”。通过加强党建引领，引导培训机构树立对法律和市场的敬畏之心，发挥好公益属性和补充教育功能。二是教材审核祛“邪气”。聚焦校外培训教材的思想性、科学性、适应性。对存在有违意识形态教材的进行严查彻处。三是在职教师讲“正气”。全力推进全市47所清廉学校示范点建设，出台《中小学教师在职教师从事校外违规培训十二条禁令》。四是教育执法展“英气”。我市教育综合执法队联合电视台记者将暗访问题制成警示宣传片，并下发督办函交办问题。五是安全管理有“底气”。通过线上线下相结合的模式，加强中小学生在校外培训期间防溺水、交通安全、防欺凌、防性侵等宣传教育，严防危害学生人事安全事故发生。

　　娄底市：抓住关键节点，突出真督实查，

　　持续推进“双减”政策落地见效

　　暑期是校外各类违法违规培训行为的高发频发期，对持续落实“双减”政策是一次严峻考验。今年7月份以来，娄底市坚决落实中央、省、市“双减”工作要求，切实加强校外培训机构规范化管理，狠抓暑期校外培训机构专项整治，坚决查处违法违规培训、侵害消费者权益等行为，暑期整治有了一个良好的开端。

　　一是早部署，打好主动仗。今年以来，娄底市高度重视校外培训机构专项整治工作，坚决落实省委、省政府“校外培训机构规范整治年”的部署要求，成立由市政府分管副市长任组长，以教育、市场监管、消防等十三个部门为成员的治理工作专班，着力构建“市县联动、部门联合、齐抓共管”的工作格局。特别是，娄底紧盯暑期这个关键时间节点，提前谋划部署。全市中小学校放假前，由市政府组织相关部门分管负责人召开了全市校外培训机构联合督查专项行动调度会，下好先手棋，打好主动仗。各县市区积极响应，迅速行动，层层压实工作责任。比如，双峰县专门成立了县级联合督查组，实行包干负责制，16 个乡镇均成立了专项行动小组，由分管乡镇长牵头开展专项整治。

　　 二是严督查，做到“零容忍”。7月6日至13日，由市教育、市场监管、发改、科技、文旅广体、消防救援等六部门分管负责人带队，组成6个督查小组，针对学科类培训隐形变异问题、无证无照开展培训、违规组织学科培训、在职中小学教师违规从事校外培训等重点，以“四不两直”方式开展督查暗访。督查组共计督查113家校外培训机构，发现问题机构32家，全部通报交办各县市区，并建立问题清单，实行跟踪管理。同时，公布举报电话，加大群众线索查处力度，不断延伸“双减”监督触角，形成群防群治的监督机制；持续扩大对线上学科类机构的监管，落实全天候巡查工作，确保监管全覆盖。截至7月15日，已取缔违规培训机构12家。

　　三是强管理，守住“师德关”。督促指导各中小学校与每一名教师签订不违规参与校外培训承诺书，向每一名学生及家长发放“黑白名单”和告知书，积极开展师德师风教育，坚决遏制在职中小学教师违规参与校外培训行为。扎实开展中小学在职教师从事校外违规培训专项治理行动，由市教育局纪检组牵头，基教、教师、校监等科室参与，大力整治在职教师违规参与线上线下校外培训、违规开展有偿补课等行为，对发现的违规情形坚决做好发现一起、查处一起，形成警示震慑作用。