教育工作情况专刊 〔2022〕第26期

　　（总第387期）

　　省委教育工作领导小组秘书组编

　　2022年8月4日

　　湖南抓实防溺水工作

　　全力守护学生生命安全

　　湖南素有“三湘四水”之称，河网密布，水情是湖南最大的省情之一，溺水是造成中小学生非正常死亡的头号杀手。省委省政府高度重视防范学生溺水工作，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实加强组织领导，持续完善长效机制，全力抓实学生防溺水工作，用心用情呵护学生生命安全。今年来，全省学生溺水事故总量、溺亡人数比去年同期下降超60%。

　　坚持高位推动筑牢“防护网”。一是密集调度部署。庆伟书记、伟明省长多次作出批示指示，要求各地各有关部门做好防溺水工作，守护学生生命安全。国贤副书记一线指挥，亲自主持召开省委教育工作领导小组专题会议，研究部署防溺水工作。报翔副省长先后两次召开全省电视电话会议，对防溺水等学生安全工作进行强调部署。省政府专门印发《关于开展2022年防范中小学生溺水专项行动的通知》，指导各级全面抓好抓实防溺水工作。二是统筹谋划推动。省教育厅党组多次研究防溺水工作，将防学生溺水纳入全省教育系统年度工作要点，联合省公安厅、省应急厅召开2022年度平安校园建设会议，对防溺水等学生安全工作进行整体部署；印发暑期安全工作通知，强化督导检查，切实做到安全教育放假不放松、工作不断线；先后召开暑期学生安全专题会议、教育安全“百日攻坚”和暑期学生安全工作调度推进视频会议，督促各地学安委认真落实我省暑期防范学生溺水20条工作措施以及防范学生溺水责任清单。结合落实《教育办公厅等五部门关于做好预防中小学生溺水工作的通知》，总结推介衡阳市防溺水工作经验，推进防范学生溺水工作走深走实。三是压紧压实责任。指导各地将防溺水工作纳入“百日攻坚”重点内容、纳入平安建设考评内容，不断加强督导检查和考评问责力度，及时发现整改问题。对发生学生溺水事故的地方，一律按照省政府文件要求和防溺水部门责任清单实行倒查，按照“失职追责、尽职免责”原则追究属地、部门和学校的责任。今年来，通过高考巡视集中督导，组织省学安委成员单位对重点市州开展暑期防溺水和交通安全督导等方式，先后2次对全省防溺水工作进行督导及时整改问题，印发暑期学生安全通报，传导工作压力，切实营造了上下同抓防溺水的高压态势。

　　坚持联防联控打好“总体战”。一是完善责任体系。健全完善省学安委议事规则，建立健全党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的责任体系，将防溺水职责纳入其中。督促市县两级全部成立学生安全委员会议事协调机构，进一步凝聚联防联控合力，压实防溺水属地、部门、学校和家长的“四方”责任，呵护学生生命安全。二是推动重点攻坚。制定《湖南省教育安全“百日攻坚”行动方案》，将防溺水纳入“百日攻坚”重点内容，实行专班推进；研发运用湖南省教育安全管理平台，利用信息化手段整治防溺水风险隐患，按照“一单四制”要求，限期整改到位，做到不留死角、不留空白。三是强化巡查防控。各地通过设立公益岗位，动员志愿者和“湾村明白人”以及党员、脱贫户等参与巡逻防控，聘请专职巡河员、安全副校长等形式，突出周末、暑假、傍晚等重点时段和域内重点河段、危险水域，实行常态化巡逻巡查，确保每个重点危险水域有人管、有人防、有人看、有人巡，持续深入打好打赢“防溺水人民战争”。

　　坚持疏堵结合出好“组合拳”。一是强化警示教育。省教育厅联合芒果TV拍摄防溺水安全教育专题课，全省中小学生观看超1.2亿人次；拍摄暑期安全教育专题课，全省中小学生观看超1.19亿人次；协调组织省内各级媒体、通信运营商宣传我省“七不两会”防溺水安全知识，组织编写防溺水“口袋书”，免费发放给51个脱贫县市区的留守、单亲和原建档立卡学生；举办2022年湖南省中小学“防溺水游泳安全”公益宣教活动，组织开展暑期防溺水安全知识竞答，全省共330余万中小学生参加。各地持续推进防溺水“十个一”教育活动，通过宣传车、“村村响”广播、印发安全知识应知应会手册、每天向家长推送防溺水安全提示信息、研发防私泳提示手环等方式，加大防溺水宣传和家长教育提醒力度，努力提升全社会防范学生溺水事故的意识。二是推进游泳教学。积极推动常德市疏堵结合防溺水试点，努力使学生掌握必要游泳技能和水域求生能力。长沙、衡阳等地将游泳纳入初中学业水平测试体育考试选考项目。岳阳举办“百校千师”防溺水应急救援培训班，暑期培训应急救护员1500余人，惠及师生近20万人。三是建设安全水域。各地扎实推进落实“四个一”（一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）建设，全省各类水域共设立警示牌56万余块，救生圈38万余个，救生绳35万余条，救生杆42万余根。注重因地制宜打造安全水域，如永州在84个乡镇建设集中游泳场所，29所学校建设简易游泳池；邵阳建立预防学生溺水智能化预警系统，以政府购买服务形式提供暑期免费游泳场所，设置安全游泳区域412个；长沙市芙蓉区配建公共性游泳场馆，免费开设游泳课程，加强对中小学生游泳技能、防溺水技能和应急自救知识的培训，着力打造了全水域学生安全环境。