各市(州) 教育主管部门,各高等学校、省属中等职业学校:
现将《2023年全省学生资助工作要点》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。
四川省教育厅办公室
2023年3月27日
2023 年全省学生资助工作要点
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施 “十四五”规划承上启下的关键一年。全省学生资助工作要以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党 的二十大、省委十二届二次全会精神和全国、全省教育工作会议 要求,坚持和加强党对学生资助工作的全面领导,深入实施“五 大计划”,推进新时代学生资助工作高质量发展,为助力巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、保障教育公平和社会公 平、加快建设教育强省、办好人民满意的教育作出新贡献。
一、强化制度设计,实施资助政策优化计划
1.完善政府资助制度。进一步建立健全国家助学贷款还款救 助机制,积极推动高校毕业生到艰苦边远地区基层就业学费奖 补、普通高中免学费、学前教育减免保教费等学生资助政策调整 完善,支持指导各地结合实际规范完善地方政府资助制度。进一 步优化学生资助名额及资金分配方案, 加强结余资金结算管理。
2.健全学校资助制度。开展校内学生资助经费提取使用调研,加大学校学生资助经费提取使用督促力度,指导各地各校进 一步完善校内奖学金、校内助学金、勤工助学等学校资助制度。 鼓励引导社会力量参与学生资助。
二、夯实工作基础,实施精准资助提质计划
3.聚焦对象识别。开展家庭经济困难学生认定调研,坚持定 量评估和定性评价相结合,加强与民政、残联、乡村振兴、社保、 税务、工商等部门数据比对,探索建立量化评估指标体系,建立 健全谈心谈话等制度,构建“信息采集、量化测评、民主评议、 走访核查”四位一体的家庭经济困难学生认定体系,进一步提升 对象识别精准度。
4.细化帮扶措施。鼓励各地各校编制家庭经济困难学生“资 助项目自助菜单”,推动落实特殊困难群体学生“一人一档”“一 生一策”帮扶机制,推广隐形资助、静默资助等人性化资助方式。
5.关注特殊群体。开展服兵役国家教育资助专项核查、国家 助学贷款贴息和风险补偿金核查、中职学生信息核查比对等工 作, 提升重点人群受助精准度。
6.加强结果运用。加大年度学生资助工作情况纳入省属本科 高校预算拨款绩效考评、厅属高校预算拨款绩效考评和民办高校 年度检查运用力度,推动将学生资助工作情况纳入省属高校招生 计划分配指标体系。
三、突出工作规范,实施资助效能提升计划
7.建强管理体系。会同有关部门修订完善学生资助资金管理 办法,进一步梳理完善各学段学生资助政策操作指南,指导各地 各校一体推进管理制度、监管责任、资助程序、资金管理、信息管理、机构队伍“六规范”建设,切实提高履职尽责质效。
8.加快数字赋能。配合做好省教育大数据可视化平台建设, 升级中职学生考勤系统,推动建设省学生资助智慧平台,开展学 生资助管理系统数据查漏补缺工作。
9.推进系统应用。加强全国学生资助管理信息系统应用,督 促指导各地各校全面落实系统应用“三个 100%”要求(学校 100% 纳入系统管理、资助项目 100%纳入系统管理、资助信息 100% 填报) ,实现三个“零误差”(资助系统中在校生数据与实际在校 生数据之间“零误差”、资助系统中家庭经济困难学生数据与实 际认定家庭经济困难学生数据之间“零误差”、资助系统中资助 数据与实际资助数据之间“零误差”),将系统数据作为学生资助 资金分配、省属公办本科高校绩效拨款、民办高校年检等工作的 重要依据。
10.强化阳光发放。推动各地梳理学生资助项目在线申请流 程,在实现所有到学生个人的国家资助资金通过社会保障卡“一 卡通”发放基础上,逐步将学生资助项目纳入阳光审批平台管理, 推动省属中职学校国家奖助学金纳入社会保障卡“一卡通”平台 发放。
11.深化责任落实。持续加强风险防控机制建设,定期开展 学生资助问题排查治理,建立健全督办、约谈、通报、问责等工 作机制,加强巡视、巡察、审计等监督结果运用,继续引入第三方开展学生资助资金核查。畅通学生资助投诉举报渠道,及时受 理来信来访,建立学生资助投诉举报台账。
四、选树育人亮点,实施资助宣传品牌计划
12.丰富宣传形式。抓住中高考、新生入学等重要时间节点, 多渠道全方位加强政策宣传,扩大政策知晓率和影响力。印发致 初中、高中毕业生的两封信,印制各学段资助政策宣传画,推动 在边远地区学校张贴一张国家资助政策宣传画、为新生开设一堂 国家资助政策宣讲课、给家长解读一次国家资助政策。督促各地 各校做细做实资助政策公示墙、明白卡、告知书等规定动作,结 合实际开展学生资助宣传周、宣传月等主题活动,确保学生资助 政策家喻户晓。常年开通省、市、县、校学生资助热线电话,及 时有效回应群众诉求。
13.规范宣传内容。分别编制普通高中、中等职业教育、本 专科学生、研究生资助政策宣传模版,鼓励各地各校在模版基础 上丰富完善本地本校自主出台的资助项目,达到“一册在手、政 策全有”的宣传效果。
14.打造育人品牌。会同中国人民银行成都分行联合开展学 生资助诚信主题教育暨宣传作品征集活动。结合资助重点工作, 紧扣重要时间节点,策划系列线下活动,推动线上线下良性互动, 增加线上粉丝粘性,扩大影响力。提炼整合宣传效果好、持续性 强、口碑好的项目,作为宣传品牌项目长期运营。鼓励各地各校总结资助育人的有效模式、创新做法和先进经验,培塑资助育人 品牌,增强资助育人工作的针对性、实效性。
15.讲好成长故事。聚焦资助育人,不断创新形式,强化正 向激励,选树宣传优秀资助学生典型,讲好新时代学生资助故事。 遴选 100 名国家奖学金获奖学生典型代表,分博士研究生、硕士 研究生、本科学生、专科 (含高职) 学生、中职学生等篇章出版 《追梦 · 逐梦—— 四川省国家奖学金获奖学生风采录》。
16.健全宣传机制。组建全省学生资助宣传通讯员队伍,规 范信息稿件内容和形式,建立信息采用通报机制,提升资助宣传 工作实效。
五、着眼履职能力,实施资助队伍赋能计划
17.筑牢思想防线。深入开展“四个做到、五个严禁”学习 践行活动,强化廉洁警示教育,促进学生资助工作人员严格遵守 行为规范和职业操守,争做“最美资助人”。
18.提升履职技能。分级分批开展学生资助工作人员能力素 质提升培训和业务培训,不断提高学生资助工作队伍执行力和专 业化水平。探索成立四川省学生资助讲师团,鼓励责任心强、业 务精湛的学生资助骨干承担各级业务培训工作。分专题录制学生 资助项目操作视频,探索将学生资助内容纳入高校教师继续教育 培训内容。
19.加强理论研究。发挥高校理论研究优势,推动成立四川省学生资助工作专业委员会,举办首届高校学生资助育人工作论 坛,引导高校深入开展理论研究,积极申报教育部、教育厅高校 思想政治工作质量提升综合改革与精品建设项目。鼓励各地各校 聚焦政策完善、资助育人、精准资助、智慧资助等开展理论和实 践研究,并形成研究成果。
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