今年以来，信阳市创新实施法治副校长聘任与管理，推动形成党委领导、政府抓总、政法干警聚力、家庭学校互动、社会广泛参与的校园安全工作新格局。

　　一、以护航成长为目标，下好组织保障先手棋

　　高位推动，强化领导。信阳市创新工作方法，改进法治副校长选派模式，深化“警校共建”，打造安全清朗的校园环境。信阳市委政法委、市委组织部、市人社局、市公安局、市教体局联合印发实施方案，由市委副书记、政法委书记牵头负责。5月12日召开全市法治副校长工作推进会，下发《信阳市中小学法治副校长聘任与管理办法（修订）》和《信阳市警校共建工作方案》，成立了由市政府副市长、市公安局长任组长的信阳市警校共建工作领导小组，领导小组办公室设在市公安局。各县区由政法委牵头，也成立了相应的领导机构，制定了本县区的工作方案，做到领导有力、部门协作、整体推进，为各项工作落地落实落细提供了坚强的组织保障。

　　严格要求，精心选派。根据《信阳市中小学法治副校长聘任与管理办法（修订）》，初中以上学校必须由公安机关实职领导干部担任，其他学校可以由法院、检察院、司法局等政法机关选派，对选派的法治副校长从政治素质、业务能力、专业背景、工作责任心等方面提出明确要求。实行“法治副校长＋社区民辅警”的派驻模式，各学校另配一名民辅警，做为警务联络员协助法治副校长开展工作。截至目前，全市中小学共选派了1481名法治副校长，其中政法委6人，公安局745人，法院231人，检察院201人，司法局298人，实现全覆盖。为保证工作衔接畅通，各学校也配备了由分管安全副校长兼任的校方联络员。法治副校长、警务联络员与校方联络员共同组成校园安全管理团队，共同负责各项校园安全工作。

　　明确职责，形成合力。结合政法机关行业优势，具体明确法治副校长的主要工作职责，包括预防校园欺凌和防溺亡、强化校园及周边治理、开展法治教育、指导校园安全建设、落实校园安全规章制度等五大类。法治副校长要全程参与学校安全管理，对有不良行为和失学漏管未成年人建立台账，并有针对性地跟踪帮扶、教育转化、训诫矫治，提前介入、及时处置，最大限度减少校园欺凌事件发生。共同做好防溺亡宣传教育，督促指导各项防溺亡工作措施落实落细。及时排查校园及周边安全隐患，协调相关职能部门及时整改。参与制定学校法治教育工作计划，每月开展不少于2课时的法治教育课，定期开展各类法治知识讲座培训等，依法保护学生权益。指导校园安全“人防物防技防”建设，完善校园安全管理规则制度，组织“全市安全日”应急演练，参与处置各类校园安全突发事件，共同营造良好的校园安全环境。

　　规范制度，完善机制。建立中小学校法治副校长工作联席会议制度，定期听取各单位法治副校长工作开展情况，专题研究解决工作推进过程中的各种问题，包括决定法治副校长的任免，制定法治副校长年度培训方案，确定年度法治副校长评优名单等。创新建立“三闭环”隐患问题排查治理机制，即法治副校长通过排查发现的问题隐患以及教职工和学生通过“法治副校长”公示牌反映的问题隐患，第一时间向学校报告共同商议解决办法，学校单方无法解决的向县区教体局报告，会商研究解决方案。县区教体局也无法解决的报县区平安办，由县区平安办组织各相关部门开展综合治理方式予以解决。推动建立联合备课机制，根据不同年龄阶段学生身心发展特点，结合学校法治课教学内容和开展的活动，由校长牵头召集分管副校长、道德与法治课教师、班主任代表、法治副校长共同备课，对法治副校长授课内容和授课方式提出意见建议。

　　二、以警校共建为载体，筑牢校园安全防护墙

　　共建校园阵地，提升平安守护力。以“三零”创建为重要载体，按照“警校共建、布警一线、齐抓共管、安全有序”的总体要求，落实“一长、一室、一师、一校、一课、一预案”目标（即聘好法治副校长、建好心理健康辅导室、配好专职心理辅导师、办好家长学校、上好心理健康教育课、制好危机干预处置预案），推动警校共建与社会综合治理深度融合，建立完善校园安全风险防控体系，构筑平安和谐校园。教体部门积极配合公安机关，大力推动警校共建办公室标准化建设。各中小学校提供专门的办公场所，配备必要的办公设施，全部实现“一校一室”。各县区根据各自实际，统一制作规范的警校共建办公室标识标牌和警务、校方联络员公示牌，统一制定了联席会议工作制度及警务联络员和校方联络员工作职责。警务联络员和校方联络员协助法治副校长开展工作，每月分别向县区公安局和教体局报告工作情况，形成了法治副校长、警方联络员、校方联络员联动格局。

　　共建协作机制，提升应急处置力。警方联络员每周定期到学校开展工作，指导学校做好人防物防技防和消防工作，开展安全检查、巡逻防护。通报辖区治安警情并对学校进行预警提示。加强情报信息收集、矛盾纠纷化解和侵害师生案件查处等工作，严厉打击涉校涉生违法犯罪行为。协助学校制定校园危机处置预案，制定报警、救护、处置等操作规范，指导学校依法处理安全事故纠纷。定期组织安保力量、学校师生开展联合应急处置演练，让师生熟练掌握应对技巧，提升防范能力。

　　共建安全区域，提升基础支撑力。督促学校细化内部安全管理机制，严格落实校园安全防范“五个100%”。同时加强校园周边道路交通和治安环境综合整治，公安、城管、市场监管、交警、消防等多部门联合，全面清查网吧等各类娱乐场所，对学校周边无证摊贩、乱停乱放现象进行专项治理，铲除校园周边“黄赌毒”。常态化开展巡查巡逻，提高见警率见巡率，落实学生上学、放学时段“护学岗”制度，安排警力或者协勤人员、教师和家长志愿者维持学校门口交通秩序，确保学生交通安全。

　　三、以规范考评为抓手，打好法治副校长实职化长远牌

　　法治副校长履职情况实行全过程、全方位量化考核。在考核内容上，突出一个“细”字。以百分制量化考核为主，内容涵盖了法治副校长五项工作职责，实现了法治副校长履职全方位管理。在考核方式上，突出一个“实”字。法治副校长的日常考评由任职学校负责，年度考核由县区政法委、教体部门和政法单位以日常监管和实地查看相结合的方式进行，确保了考核方式的公开、公平、公正和考核结果的客观、真实、有效。在结果运用上，突出一个“明”字。按照“优秀”“合格”和“不合格”三个等次进行考核，信阳市委政法委每年表彰50名全市“优秀法治副校长”，各县区政法委每年拿出不少于5人的平安建设先进个人名额，派出机关每年拿出本单位年度考核20%的优秀名额用于表彰成绩突出的法治副校长。各政法单位在选拔任用干部时，优先考虑表现优秀的法治副校长。法治副校长因履职不力，个人计入“负面清单”，派出机关对其进行约谈。情节严重的，属地政法委和派出机关按照干部管理权限严肃追责问责，树立起“干与不干、干好干坏不一样”的鲜明导向，切实把法治副校长和警校共建作为“民心工程”来落实，为学生健康快乐成长撑起一片蓝天。

　　（信阳市教体局 供稿）