涪陵区自2019年成为“全国儿童青少年近视防控试点区”以来,坚持高位推动、气氛营造、关口前移、增加投入、落实“双减”、家校协同,全力推动学生视力健康常态化管理,切实做好儿童青少年近视防控工作,努力“让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来”。据市上监测,涪陵区青少年学生2021年近视率为48.3%,2022年为46.5%,下降了1.8%。
第一,坚持高位推动,建立“多级联动、齐抓共管”工作格局。涪陵区委、区政府提高政治站位,加强工作领导,健全体制机制,统筹推进儿童青少年近视防控工作。一是政府主导抓总。成立区政府分管副区长任组长的领导小组,印发《涪陵区综合防控儿童青少年近视实施方案》,每半年至少召开1次领导小组会议,2018年以来,接受区人大、区政协专题调研12次。二是联防联控增力。每季度召开1次部门联席会议,专题研究解决学校近视防控设施设备配置、公益宣传等重点问题15个。协同卫生健康、市场监管等部门开展教室采光照明抽检、虚假营销宣传查处等联合行动50次。三是严格考核问效。将近视防控工作纳入相关8个区级部门和53个教管中心、直属学校年度绩效目标考核,实行“一把手”负责制,推动近视防控工作落实落地。
第二,坚持营造氛围,培育“思想重视、行动自觉”防控意识。统筹线上线下、传统媒体和新兴媒体,图文并茂宣传近视危害及防控知识、开展互动答疑,凝聚共识力量。一是公益宣传多样化。在涪陵电视台和广场、商圈大屏幕滚动播放近视防控公益广告,在《巴渝都市报》、“涪陵教育”公众号等媒体常态化宣传眼健康知识;在公园、公交站、学校、社区等人群集中地,制作近视防控宣传专栏310块、张贴宣传画报1500张。二是宣讲活动大众化。组建近视防控宣讲队,举办眼健康知识讲座580场,让广大学生和家长充分知晓近视的危害,改变“重治轻防”观念,增强“爱眼护眼,科学用眼”意识和能力。三是健康教育普及化。建成“近视防控科普基地”和“小医生社会实践基地”,分批组织学生参观体验;学校开设眼健康教育专题课,举办主题班会1600场次,办黑板报802块、手抄报3100幅,推动眼健康知识入脑入心。
第三,坚持关口前移,健全“抓早抓小、分类施策”责任体系。在“早”字上做文章,力求做到早预防、早监测、早发现、早治疗,掌握近视防控工作主动权。一是强化全学段管理。将幼儿园、小学、初中、高中4个学段全部纳入近视防控监管范围,坚持从低年级抓起,分批培训班主任、校医等5800人次,分学段印制近视防控知识手册8000册。二是开展全覆盖检测。建立“专业机构+眼健康指导站+校医”“全面筛查+重点检测+个性化指导”防控管理模式,每学年免费开展4次视力检测、1次健康体检,“一人一档”建立学生视力健康台账,有效制定共性与个性防控措施。三是实行全过程考评。通过视力监测数据,学校每年考评各班级学生近视率升降情况,由区教委每年考评各学校毕业年级学生入口与出口近视率升降情况,倒逼学校全程抓实近视防控工作。
第四,坚持加大投入,打造“符合标准、自然舒适”视觉环境。把学生视觉环境要求纳入新校建设、老校改造的前置审核条件,保证运动场地面积、教室照明要求等,为学校配齐近视防控设施设备。一是改善学校教学环境。2022年,投入资金16.6亿元,新建成投用3所中小学校,新增校地400亩、运动场地4.6万平方米、学位1.3万个,有效控制“大班额”,优化学生室外活动环境。二是改善教室用眼环境。将学校照明、黑板和课桌改造纳入教育发展规划,投入8163万元添置或更换教室照明灯具4.8万套、黑板6710块、配备、可调节课桌椅14.3万套,硬件达标率100%。三是改善家庭用眼环境。组织专业人员进村入户开展学生家庭用眼环境监测,针对书桌过高过低、光线过亮过暗等问题提出整改建议,向1000名贫困学生免费捐赠护眼台灯。
第五,坚持落实双减,构建“减负提质、强健体魄”教育模式。坚持“健康第一”理念,切实减轻学生过重作业负担,全面规范校外培训行为,充分保证体育锻炼和户外活动时间。一是减轻学生作业负担。严控作业总量和时长,打造高效课堂教学模式43个,学生校内书面作业完成率提升至98.7%。优化课后服务模式,新增科技、游泳等菜单式特色课程23门,家长满意度达98.2%。二是推行阳光体育活动。普及“大课间”活动,每年常规举行17项体育赛事。规定任何学段都禁止占用体育课,实行上下午各1次眼保健操或明目功能操、晶体操,学生每天室外活动不少于2小时,让青少年“目”浴阳光下,视界亮起来。三是强化劳动实践教育。建成区级以上劳动实践基地5个,因地制宜利用教学楼屋顶、校园周边空地,打造学校“菜园地”、班级“自留地”,普及“涪陵青菜头”等地域特色文化,在学生中开展每周做1次家务、晒厨艺等活动。
第六,坚持家校协同,形成“学校主抓、家长配合”育人合力。加强学生个人习惯培养,统筹推进“五项管理”,凝聚家校合力,提升近视防控实效。一是共同商讨制定防控措施。利用家访、家长会、“云课堂”等途径,家校双方围绕近视防控工作中的问题和难点等互动交流;引导家长树立正确育人理念,拒绝参加校外学科类培训,让学生健康、快乐成长。二是共同培养学生良好习惯。推行3个“一”距离读写姿势和3个“20”法则,纠正学生不良坐姿和用眼行为,保持健康用眼习惯。家长监督学生完成体育家庭作业,保障充足睡眠和营养。三是共同监管使用电子产品。严禁将电子产品带入课堂,教师使用电子屏幕开展教学时长累计不超过30%,不得要求学生利用手机完成作业;幼儿园不使用电子产品教学。家长加强电子产品监管,低幼年龄儿童尽量不使用智能手机、不玩电子游戏。