1月18日，《上海市全面建设高质量幼儿园蓝皮书（2023年）》（以下简称《蓝皮书（2023年）》）发布会暨全面建设高质量幼儿园专题研讨会召开。上海市教卫工作党委副书记、上海市教委主任周亚明出席会议并讲话，上海市教委副主任杨振峰、上海交通大学医学院党委书记江帆、上海市教育科学研究院党委书记汪歙萍等出席会议，会议由上海市教师教育学院（上海市教育委员会教学研究室）院长王洋主持。现场发布的《蓝皮书（2023年）》显示，上海学前教育发展态势良好，学前教育与托育服务高质量发展全面助力提升上海儿童早期发展水平。

　　立足当下着眼未来，综合呈现提升保教质量的实践样态

　　作为基础教育的起始阶段，实施高质量的学前教育是提升儿童早期发展水平的关键。为深入贯彻党的二十大精神，践行习近平总书记“人民城市”重要理念，推进市委、市政府“学龄前儿童善育”民心工程，2023年7月，上海市托幼和学前教育工作联席会议办公室正式印发《全面建设高质量幼儿园的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确未来三年上海学前教育发展的任务和目标，努力把每一所家门口的幼儿园都建成群众满意的高质量幼儿园。

　　由此，上海全面启动高质量幼儿园建设。市教卫工作党委、市教委加强市区联动，深入开展主题教育，多措并举，积极推动区域学前教育高质量发展。为客观、全面地反映上海学前教育发展动态和建设成效，上海市教育科学研究院、上海市教师教育学院（上海市教育委员会教学研究室）等单位联合编制了《上海市全面建设高质量幼儿园蓝皮书（2023年）》。

　　《蓝皮书（2023年）》聚焦上海全面建设高质量幼儿园的进展和成效，从关键指标、政策与机制、内涵发展、未来展望等四个部分阐述市区两级政府的相关举措及推进情况，综合呈现上海提升幼儿园保育教育质量的实践样态，并提出相关发展建议。

　　学前教育发展态势良好，各项发展目标正逐步达成

　　《蓝皮书（2023年）》对照《实施意见》提出的7项发展目标，客观反映本市学前教育高质量建设的进展情况。据统计，到2023年底，全市公办幼儿园在园幼儿占比80%，比“十三五”末提高了10个百分点；幼儿园教师接受专业教育的比例为98%，以上两项任务均已提前完成《实施意见》的目标。全市普惠性幼儿园覆盖率达93%，比“十三五”末提高了5个百分点，并且有多个区已达到或接近95%的发展目标。全市幼儿园班额达标率为97%，且总体上各区的达标水平较均衡。与此同时，上海为满足市民对托育服务的需求，全市开设托班的幼儿园共有1227所，开设托班的幼儿园占比已达到75%。

　　幼儿园高级教师人数反映了幼儿园师资队伍的高质量水平。《实施意见》要求每所公办幼儿园至少配备1名高级教师。《蓝皮书（2023年）》建议各区要关注教师队伍年龄结构、高级教师分布状况等影响因素。目前，全市幼儿园高级教师人数达标比例为73%。部分教师队伍年轻化的区域在该指标上暂处于劣势，随着青年教师专业发展不断成熟，高级教师达标情况有望随之提升。

　　各区多措并举，加强政策机制保障和内涵提升

　　高质量幼儿园全面建设以来，各区在优化资源布局、加强队伍建设、开展集团化办园等各方面给予了政策机制保障，《蓝皮书（2023年）》精选了一批具有代表性的生动案例。如松江区专门编制公办幼儿园强基提质、民办幼儿园普惠达标、新建幼儿园高起点办园等工作计划和相关推进时间表、路线图，加大专项经费投入，切实开展高质量幼儿园攻坚行动；嘉定区通过“雁阵发展”项目，重点打造园长、骨干教师和新教师队伍；徐汇区出台学前教育集团化办学实施方案，组建完成5个学前教育集团，实现区域内公办幼儿园集团化办园全覆盖。同时，各区、各幼儿园聚焦保教质量这一高质量幼儿园建设的关键核心，倡导“幼儿发展优先”理念，推进园所和教师持续转变儿童观、课程观、质量观，着力提升全市幼儿园户外两小时活动的实施质量，推进区域和园所开设托班和提升托育服务能力，基于幼小衔接教育中存在的问题开展创新实践。如金山区的幼儿园盘活“家门口三公里资源”组织开展各种户外活动，支持幼儿主动探索学习；奉贤区将全市首辆“早教流动车”升级为“贤城育儿专列”进楼宇、园区、家庭、场馆以及社区，探索“教养医融合”，推进各部门形成合力，共同提供家庭科学育儿资源与精准指导服务。

　　实施高质量学前教育，将助力提升儿童早期发展水平

　　活动现场，国家儿童医学中心、上海交通大学医学院附属上海儿童医学中心与市教委学前教育信息部联合公布了上海儿童早期发展水平调查监测的情况。从2016年到2022年的相关监测数据显示，上海全面推进学前教育高质量发展成效显著。比如，上海市3岁儿童接受学前教育后，发展符合正常轨迹的比例逐年提升，由小班入园时的84.3%提升至大班毕业时的91.7%。此外，通过家园合作联动，儿童早期发展和心理健康水平持续提升。不同家庭教育水平的儿童，经过学前教育后，早期发展水平差异正在逐步缩小。上海持续开展的科学育儿指导服务显著推进了家庭育儿能力，儿童肥胖发生率、儿童屏幕暴露时间等均显著下降。同时，上海儿童亲子活动频率显著增加：相较于2016年，2022年每周超过三次亲子运动和亲子阅读的家庭在人群中的占比分别提升了14.7%和13.4%。

　　《蓝皮书（2023年）》的发布是上海推动高质量幼儿园建设的一项新举措，也是各区学前教育交流互鉴的一个重要渠道。面对《蓝皮书（2023年）》提出的学前教育发展建议和原因分析，上海市教卫工作党委、上海市教委将指导各区进一步贯彻党的二十大精神，落实2024年全国教育工作会议相关要求，积极优化资源布局、不断提高保教队伍素质，扎实推进科学保教实施，朝着全面建设高质量幼儿园的总体目标不断前行，努力办好家门口每一所幼儿园。