南通是著名的教育之乡，深厚的人文积淀和教育传统使南通教育保持着高位发展的良好态势，成为“江苏人最喜爱的品牌”之一。站在“十四五”新起点，南通聚焦构建服务全民终身学习的教育体系新目标，奋力建设“现代化教育高地，新时代教育之乡”。

　　从“基本均衡”到“优质均衡”

　　教育资源之光普照每个孩子

　　“这几年，我们学校不仅对校舍进行了全面翻建，新增了人工草皮操场，还添置了大量教育教学设备，计算机、音乐、科学、图书等专用教室也一应俱全，这都得益于政府全力推进义务教育均衡发展。”南通市红旗小学负责人说。

　　这位老师口中所说的校内设施看似平常，但对于红旗小学来说却如同久旱遇甘霖。红旗小学建于1911年，是一所具有百余年历史的老校。目前，学校共有5个教学班级，学生267人，其中外来务工人员子女261人，在岗教职工15人。

　　近年来，南通地区类似红旗小学“改造升级”的案例不在少数。这都来自于南通“把优质学校办到群众家门口”的承诺。2013年，南通成为全国首批所辖县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定的地级市；2014年，省政府确定南通市为教育现代化市级示范区建设单位；2015年，如皋市、崇川区成为首批省义务教育优质均衡发展示范县（市、区），同年，南通实现所辖县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定。

　　然而，随着新型城镇化和城乡发展一体化推进、人口及学生流动、计划生育政策调整等新变化，南通教育部门冷静地认为，南通基础教育与人民群众的期盼有差距，与高水平优质均衡发展仍有距离。今年，该市在全省率先地方立法为义务教育优质均衡发展保驾护航，出台了《南通市义务教育优质均衡发展条例》。

　　南通颁布的《条例》在全省率先提出“优质均衡”。“从均衡到优质均衡，背后折射的是义务教育理念的深刻变革，以及南通义务教育的自信底气与庄严承诺。”南通市教育局副局长朱全中介绍，《条例》坚持五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育；解决大校额、大班额问题，加快提档升级，做到“校校达标”“项项达标”；实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强；解决好教师和校长交流轮岗等制度，确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师；确保学校各项指标和人民群众满意度双合格，让老百姓在家门口就能上到优质的学校。

　　为了将《条例》落到实处，南通将主城区27所公办初中学校（含九年一贯制学校初中部）整建制划转给南通市教育局管理，并组建成3大教育联盟，每个联盟下辖2个教育联合体。教育联盟、联合体将通过强化学科组建设、统筹教学管理、统一质量检测等方式，充分发挥优质资源辐射引领作用，整体提升教育联盟和联合体教育教学管理水平；此外，联合体内学校优质师资均衡配置，南通教育局将在联合体之间适时进行管理干部和骨干教师的二次调配。

　　创新分享不设密

　　擦亮“教育之乡”金字招牌

　　由于历史原因，通州湾地区教育相对薄弱，资源不足。6月19日，南通市中青年名师吴建工作室盛向荣工作坊授牌仪式在通州湾中学举行，这是南通45个中青年名师工作室中，首个前往通州湾设点挂牌的工作室。

　　吴建工作室是当地唯一政治学科的中青年名师工作室。吴建介绍，在通州湾成立工作坊，主要是考虑作为名师，不仅要关注个人专业的发展，还要在更大范围、更广领域为本地教育事业发展做出贡献。“这次在通州湾成立工作坊，目的是利用名师效应引领团队合作，带动一批教师成长和进步。”通州湾中学校长王建庆介绍，工作坊的成立，将有力促进通州湾中学教师的专业发展。通州湾中学相较于南通本地名校，名师队伍人数相对不足，工作坊将成为通州湾中学教师专业成长的孵化器、加速器，促进学校教师整体素养提高。

　　南通中青年名师工作室是南通发挥传统名校示范引领作用，推动与普通学校、农村学校和新建学校结对，推进校长教师流动的创新之举。创新是引领南通教育事业发展的第一动力。近年来，南通围绕提升教育水平，自觉变革教育思想，改革人才培养模式、办学体制、管理体制和保障机制，为全省全国教育改革贡献了“南通智慧”。

　　“十三五”期间，南通市共承担8项国家级、省级教育改革试点。2019年，南通“全国青少年校园足球改革试验区”建设经验被中央教育工作领导小组推介；2020年，获评“全国优秀校园足球改革试验区”，全国青少年校园足球夏令营选拔赛南通市11人入选最佳阵容，入选人数列全省地级市首位；2020年，南通入选基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，全省中小学课堂教学改革区域推进现场会暨“立学课堂”专题研讨活动在南通召开，同年，南通获评全省“职业教育改革发展成效明显的设区市”。

　　“解码南通教育，最大的密码就是不设密。”南通市教育局局长郭毅浩表示，南通不仅组建起20多个以特级教师为核心的科研集团军，以专项课题为纽带带动教学骨干和教科研能手共同成长，还创新整合全市最优质教学资源，在全市最强的9所四星级中学分别建立语、数、外等9个名学科基地，每所学校分别领衔攻关，成果出炉后，立马与全市所有学校共享，即使最偏远的学校也能在高平台上均衡发展。

　　不只全市，南通老师呕心沥血拿出的教科研成果，还毫不保留地面向全省、全国乃至全世界开放。每年寒暑假，成千上万外地老师赶来南通，或“上大课”，或接受专门培训；李吉林情境教学实验班在全省超过1000个；去年底，情境教育3本专著英文版出版发行，标志着我国基础教育一线教师的著作首次走出国门。

　　红色基因“补钙铸魂”

　　构建现代化教育高地

　　“今天我要讲的故事是《鸡毛信》，故事中儿童团团长海娃英勇地完成了党组织交给他的任务。我要用海娃精神激励自己，争做新时代好少年……”近日，南通市海门区东洲小学微信公众号推送的“红色故事我来讲”系列文章获得了师生及家长点赞。

　　党史学习教育开展以来，南通市各中小学积极行动起来，相继开展了“寻访革命遗迹·传承红色基因”“学党史·寻访百个红色记忆”等研学实践活动，有效盘活了当地与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史相关的红色资源，动员广大青少年寻访红色人物、旧物，探寻红色阵地，缅怀革命先烈，进一步坚定了实现中华民族伟大复兴中国梦的决心和信心。

　　党史学习教育不仅为南通青少年扣好了“人生第一粒扣子”，也为南通实现教育高质量发展汲取了智慧力量。

　　如今，南通正加快建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，在此背景下，南通教育如何发力？其实，一张蓝图已经展开。南通将以推动高质量发展为主题，以建设高质量教育体系为主线，以打造“现代化教育高地、新时代教育之乡”为目标，全面推进教育现代化建设“南通实践”，争当江苏教育现代化高水平示范区、长三角区域教育高质量发展增长极，为南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵提供强有力的人才支撑和智力保障。

　　不积跬步无以至千里。南通先定下“小目标”：到2025年，全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区）实现区域全覆盖；“老八所”和新优质普通高中全面创建江苏省高品质示范高中；特殊教育由“第一所”走向市域整体“第一流”；打造“中国特色学徒制”南通职教样本；南通教育扶贫及援藏援疆援青援陕等产生更大影响、发挥更大作用；创成国家教师教育基地、教师教育改革实验区；南通学生的核心素养和德智体美劳发展水平全面提升。

　　“教育承载发展希望，肩负人民群众期盼。”郭毅浩说，未来，南通将始终以发展教育为己任，以新理念推进教育现代化建设，着力建设素质教育、教育创新、教育供给、教育生态、教育精神五大高地，努力办好让人民满意的优质均衡教育，进一步把教育优势转化为发展优势，在“十四五”期间再创新时代“教育之乡”新辉煌。

　　撰稿：贲腾

　　来源：《新华日报》 2021年7月7日 第10版