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日前，山东省教育厅制定出台《山东省普通中小学强课提质行动实施方案》（鲁教基字〔2021〕10号，以下简称《实施方案》），全面提高中小学教育教学质量。现将有关政策解读如下：
一、为什么要启动实施强课提质行动？
推进党的教育方针和教育改革发展各项政策落地生效，学校是“主战场”，课堂是“主阵地”，启动实施强课提质行动，主要是聚焦课堂教学，面向全体学生，促进学生全面发展。主要基于以下考虑：一是贯彻中央“双减”决策部署的需要。今年上半年，党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出重要决策部署，把校内作为治理源头，提出强化学校教育主阵地作用，确保学生在校内学足学好。强课提质行动就是落实“双减”政策，提升课堂教学质量，向“45分钟”要效率的重要措施。二是推进基础教育高质量发展的需要。我省基础教育进入高质量发展的新阶段，不仅需要办学条件的高标准保障，更需要办学内涵的高水平提升。明年义务教育学校还将迎来新一轮课程改革，对教育教学带来更多挑战。强课提质行动是我省推进基础教育综合改革重要举措，我们必须牢牢把握这一“关键变量”和“重要牵引”，努力让每一堂课都能适应人才培养的新要求。三是办好人民满意的教育的需要。当前，群众对于教育的诉求从“有学上”变成了“上好学”，呼唤更加均等、更高质量、更具效益的基础教育，我们必须以教学改革为抓手，协同推进优质教育资源扩增、面向全体教育方法改进、科学教育质量观树立等，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。
二、如何才能让课堂“强起来”、质量“提起来”？
《实施方案》聚焦全面提升学校教育教学质量，围绕影响教育教学质量的关键因素，从“学校、教师、学生”三个维度，“课程、教学、课堂”三个层面，提出了增强师资能力、落实课程方案、开发精品课程、打造高效课堂、改进教学方法、注重因材施教、丰富教学资源等针对性举措。相较于常规措施，《实施方案》突出了以下几个创新：一是立足源头，让学生在校内学足学好。将教学质量提升的重心放在校内和课堂，突出学生主体地位，提出学情会商、学业述评、随堂监测、精品课程共享等措施，满足学生个性化成长需要；二是系统设计，让教师在课堂应教尽教。突出强调教师培养培训和教研教法改革，围绕教学效率提升，对课程建设、课堂模式、教学方法、资源调配等重点环节提出了工作要求；三是标准明确，让教学成效可评可测。根据课堂教学实际，研究制定了12项义务教育学校教学质量基本要求，作为附件予以明确，为测评教学质量提供了衡量指标。
三、怎样的课堂教学才是合格的？
实施强课提质行动，首先要向课堂教学要质量，其基本要求是每一堂课都必须完成规定的教学任务、达到预定的教学目标、实现基本的质量标准。为此，在广泛征求校长、教师意见建议的基础上，我厅根据中央文件精神、现行法律法规和教育教学实际，研究制定了《义务教育学校教学质量基本要求（试行）》作为学校办学的底线指标。《义务教育学校教学质量基本要求（试行）》坚持定性与定量结合，把“全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实社会主义核心价值观”摆在首要位置。同时，突出“可操作性”，提出了作业完成率、体质健康监测合格率、防控近视合格率、睡眠时间达标率、课堂监测合格率等具体监测指标，其中部分指标是国家明确要求，部分指标为首次提出，下一步也将进行结合实际完善配套措施、改进内容标准。
四、如何保障强课提质行动落地见效？
向课堂教学要质量、要效益，关键在于各项措施能否落地落实。在保障政策落实方面，一是强化“组织实施”。要求各地制定专项工作方案，明确目标任务、具体措施、责任分工和完成时限；二是强化“示范引领”。探索搭建多种交流平台，定期开展教学展示，遴选教学改革先行区，引领学校改革创新领；三是强化“检查督导”。将教育质量基本要求融入学校办学评估和绩效考核，通过“双随机、一公开”、教学视导、督导评估等方式开展检查；四是强化“落实责任”。区分教育行政部门和学校，对推进缓慢、违规办学行为频发的地方综合运用督办、通报、挂钩、追责等措施，及时予以纠正；对违规办学、弄虚作假的学校，视情节给予通报批评、撤销荣誉称号、驻点整改、调减招生计划、停止招生等。
