日前，山东省教育厅印发了《关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知》（以下简称《作业统筹管理通知》），现将相关政策解读如下：

　　一、为什么要进行作业统筹管理？

　　“减轻学生过重课业负担”是全社会普遍关心的问题。2018年教育部出台了中小学生减负“30条”，提出“严控书面作业总量”“科学合理布置作业”的要求；今年4月教育部下发了《加强义务教育学校作业管理的通知》，提出了10条作业管理要求；7月中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，专门就强化作业统筹管理提出要求。为贯彻落实党中央、国务院决策精神，切实把义务教育学校作业管理工作落地落实，有效解决学生作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，在充分调研、广泛征求意见的基础上，制定了《作业统筹管理通知》，探索建立科学有效的作业统筹管理机制，让作业功能回归到诊断学情、巩固知识、反馈教学的本源。

　　二、作业统筹管理包括哪几方面内容?

　　首先，在作业总量方面。全面压减作业总量和时长，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日书面作业量按照不超过上学日的两倍控制。其次，在作业质量方面。要通过设置分层作业、创新作业类型、加强作业教研、共享优质资源等，全面提高作业质量。最后，在作业指导方面。在校内，学生有不懂的问题，教师有义务去辅导，帮助答疑解惑，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业，减轻学生过重作业负担。

　　三、如何有效控制学生作业总量？

　　一是突出全流程设计。细致分析作业布置的各个环节，设计了年级总量控制、学科合理设计、班级每日会商、学校跟踪反馈的作业统筹管理流程，实现了作业总量控制的闭环管理。二是突出责任到人。明确了各个环节的工作目标和责任主体，赋予年级主任、学科组长和班主任更多的管理职责。三是突出可操作性。《作业统筹管理通知》提出，“在协调每日作业总量控制中发生争议的，由年级主任统筹协调安排”“责任主体各地各校可根据实际进行调整优化”等，突出了可操作性，便于各地各校在工作中落实。

　　四、“减量”会不会带来“减质”？

　　“减量”减的是机械的、重复的、无效的作业，减量之后，作业非但不能减质，而是要更加突出作业的针对性、科学性，提高教育质量。《作业统筹管理通知》要求，学校和教师要根据学生不同情况，科学精准设计作业；创新作业类型方式，让书面作业与体育锻炼、艺术欣赏等有机结合；加强作业教研，提高教师作业设计能力，通过开展作业评选与展示交流、建立优秀作业资源库等方式，提高作业质量。出台《作业统筹管理通知》就是要求和引导学校、教研部门和教师，及时总结反思、勇于探索尝试、不断改革创新，最终实现既减负又增效这一工作目标。

　　五、如何确保政策有效落地？

　　一是强调“制度建设”。要求各地各校建立作业总量和质量监测机制、作业校内公示制度、作业管理教师承诺制度等，狠抓制度建设，促进工作落实。二是强调“工作监督”。要求各地各校畅通作业管理问题反映渠道，邀请“两代表一委员”、家委会代表等担任学校作业管理监督员，监督学校制度执行。教育行政部门要通过“四不两直”“双随机、一公开”等方式对学校作业统筹管理情况进行检查，坚决查处作业超时超量行为。三是强调“督导考评”。将作业管理情况纳入教师考核评价并与评先评优挂钩，纳入县域义务教育和学校办学质量评价，作为落实规范办学行为督导检查和责任督学常态化督导的重要内容。对作业管理工作不力、群众反映强烈、造成重大社会不良影响的地区和学校依规依纪依法严肃处理。四是强调“家校协同”。各地各校要采取家长学校、家长会、致家长的一封信等方式，宣传“双减”精神和学校作业管理办法，引导家长丰富孩子课余生活，配合学校落实减负任务，形成育人合力。

　　附：关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知