按照山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定，现将省教育厅2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2021年，省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委、省政府部署要求，全面推进法治政府建设各项工作，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，为办好人民满意的教育提供坚实的法治保障。

　　（一）转变政府职能，“放管服”改革深入推进

　　持续推进简政放权。制定出台《山西省教育厅等八部门关于进一步激发中小学办学活力的实施意见》，推动落实学校办学自主权，增强学校内生动力。进一步向高校放权，深化高校绩效考核和工资分配改革等4项“山西经验”，入选全国教育领域“放管服”改革典型经验100例。大力推进“减证便民”，取消13个证明事项，保留25项审批证明事项。全面落实证明事项告知承诺制，制定《山西省教育厅推行证明事项告知承诺制实施方案》，5项证明事项实行告知承诺制。

　　积极推进“证照分离”改革。对涉及教育厅的3个事项清单，分类推进行政审批制度改革，对改革前后的审批流程环节、审批时限、审批要件等内容进行了全面梳理，制定《山西省教育厅开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，细化改革措施，明确审批办事指南、监管规则和标准。

　　持续优化政务服务。全面推行“网上办、不见面”办件模式，全程网办行政审批事项达到14项，网办事项率达到93.3%。推进电子证照应用，高等学校及高等教育机构民办学校办学许可证和全省实验系列中级专业技术任职资格证书实现电子化。深入推进政务服务“好差评”制度建设，现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”好评率每月均为100%。

　　全面履行监管职能。综合采用部门联合监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监督等方式，推动以监管抓落实。制定《山西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（第二版）》教育系统清单。联合省市场监督管理局、省税务局对15所民办非学历高等教育机构进行双随机检查。

　　（二）坚持立法先行，依法治教制度体系进一步健全

　　积极推动教育地方性法规立法工作。聚焦教育领域突出问题，围绕教育督导、民办教育、校外培训机构管理3个方面，积极联系沟通省人大，主动汇报《山西省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》《山西省教育督导条例》《山西省校外培训机构管理规定》立法调研和准备情况，提交立法调研论证报告，研究形成草案文本，积极申报2022年度立法建议项目。

　　开展省政府规章制定工作。《山西省学校学生人身伤害事故预防和处理办法》列入2021年省政府规章预备审议项目。聚焦重点难点，扎实开展立法调研、征求意见等工作，完成了规章草案送审稿。

　　加强规范性文件制定监督管理。严格落实《山西省行政规范性文件制定与监管管理办法》，制发7件规范性文件，做到了有件必备。严格落实行政规范性文件动态清理工作机制，对照清理标准，对行政处罚、“放管服效”、计划生育涉及的规范性文件进行专项清理。

　　（三）推进依法行政，教育依法治理能力和水平不断提升

　　深入推进依法科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，不断提高行政决策效能。组织法律顾问参与重大行政决策和涉法事务的研究、咨询与论证，法律顾问全年共办理法律事务203件，有效提升了行政决策科学化水平。

　　全面推进严格规范公正文明执法。认真落实《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》，全面落实行政执法“三项制度”。加大执法力度，严肃查出岚县育才学校、岚县新希望学校、朔城区昱仁中学、怀仁市同仁学校、临汾同盛实验学校、太谷恒达学校等民办学校违规招生考试行为。加强行政执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织厅机关7名新申领行政执法证人员参加公共法律知识考试，申领行政执法证件。行政执法人员通过网络参加六期“行政执法大讲堂”活动。开展行政执法证件清理工作，共清理行政执法证件15个。

　　依法有效化解矛盾纠纷。深入贯彻执行《山西省行政复议体制改革实施方案》，积极支持和配合做好省本级行政复议体制改革工作。持续做好行政复议和应诉工作，2021年共办理行政复议案件1件，办理诉讼案件5件。积极运用法治方式处理信访案件，严格实行诉访分离，2021年共接待来访群众141批次502人次，受理群众来信172件，做到件件有登记、有落实。

　　（四）健全多元化监督体系，行政权力制约监督更加有效

　　健全监督机制。自觉接受人大、政协监督，认真研究办理省人大代表建议和政协提案。全年办理人大代表建议95件，政协提案92件，主办的人大建议和政协提案均在规定时间内办理完毕，答复率均为100%。主动接受社会监督，利用厅长信箱和12345政务服务热线畅通民意反映渠道，及时进行办理和答复，虚心听取吸纳教育系统师生和社会各界的意见建议。全年共受理12345政务服务热线咨询投诉2738件，办结2738件，答复率100%，群众获得感和满意度均有很大提升。自觉接受驻厅纪检监察组监督执纪，建立纪检监察工作联络员制度，严格落实突发事件、“三重一大”事项、重要会议、重要活动、重要接待、问题线索等重大事项向纪检监察组及时报告和每月报告制度。教育督导力度持续加大，首次开展对市县级政府履行教育职责评价及公众满意度调查工作，推动教育督导“长牙齿”、上水平。

　　全面主动落实政务公开。通过“山西省教育厅”门户网站主动公开公文类信息942条，发布新闻动态348篇。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。2021年受理政府信息依申请公开42件，均按时回复。积极拓宽新媒体公开渠道。充分利用山西省教育厅微信公众号等平台，通过图文、视频等形式，及时解读、宣传相关法律法规和政策，着力扩大信息公开覆盖面。2021年我厅政务新媒体发布政务信息582条，阅读量达836485次。

　　（五）落实普法责任制，教育普法针对性和实效性持续增强

　　加大法治宣传教育力度。深入学习贯彻《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，将习近平法治思想贯彻落实到教育系统普法的全过程和各方面，引导广大师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。持续开展以宪法为核心的青少年法治宣传教育，组织开展第六届“学宪法 讲宪法”活动，“宪法卫士”参与人数达到288万人；全省教育系统5130余所学校，227万余名学生同步参加“宪法晨读”活动。组织开展“法安校园 共护成长”宣传月活动、“‘典’亮人生‘未’你护航”主题法治征文活动、“法治进校园”法治宣讲活动，大力宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》，进一步增强未成年人通过法治方式维护自身合法权益的能力和水平。

　　健全法治教育服务支持体系。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，将学校法治教育实施情况作为依法治校的重要方面，纳入工作考评。组织60名中小学教师参加“国培计划（2021）”——中小学教师网络法治教育培训项目，提升法治课教师教育教学能力。大力推进青少年法治宣传教育基地建设，全省所有市、县（市、区）均建成1个以上青少年法治宣传教育基地，覆盖率100%。加强与公检法司等部门合作，选优配强法治副校长，实现全省中小学校兼职法治副校长配置全覆盖。

　　（六）深入推进信息化建设，法治政府建设数字化水平进一步提升

　　积极推动一体化在线政务服务平台建设，加快部门与平台数据共享、业务协同。我厅第一批19项（含教育部7项，教育厅12项）政务数据共享清单任务已全部对接完成；第二批12项（含教育部8项，教育厅4项）政务数据共享清单也将积极配合做好数据共享对接任务。积极按照省数字政府建设领导小组办公室统一部署要求，做好政务数据资源目录编制工作。目前，已在省政务数据资源目录系统录入42项事项信息。

　　深入推进“互联网+监管”系统运用。认领及动态调整“互联网+监管”事项目录清单18类31个项目，及时发布监管信息动态11条、曝光信息1条，目录清单事项认领率、检查实施清单制定率均为100%，监管事项覆盖度达到90%以上。

　　二、存在的不足

　　2021年，我厅的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的新要求，与人民群众的新期待相比，还存在一些差距。主要表现在：一是教育地方性法规和省政府规章的立法工作有待深入推进。二是教育执法体制机制有待健全，行政执法能力还需进一步提高，行政执法方式还需进一步创新。三是教育普法工作的针对性和实效性有待增强。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　教育厅党组将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，持续加强党对法治政府建设的领导，系统谋划推进法治政府建设。李秋柱同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府法治建设相关重大决策部署，8次专题研究部署相关工作，指导建立《厅党组法治建设领导小组学习改进清单》《厅直属单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责评价制度》，推动年终述法与年度述职深度融合，推动各项教育工作全面纳入法治化轨道。健全领导干部学法用法机制，建立覆盖厅机关和直属单位领导班子成员、厅机关正处长的学法清单制度，通过开展党组中心组集体学法、举办法治专题讲座、开展领导干部任职前法律知识考试、法治培训纳入教育厅干部年度培训计划等方式，不断提升机关干部的法治意识和依法行政能力。

　　四、下一年度推进法治建设的主要安排

　　2022年，全省教育系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，努力推进教育系统法治建设再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。

　　（一）加强党对依法治教的领导

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，通过党组中心组学法、领导干部法治培训、领导干部年度述法、重大决策法律咨询和行政机关负责人出庭应诉等制度，积极探索构建领导干部日常学法、自觉用法、严格考法、年度述法、守法普法“五法协同”的全流程法治闭环，为推进教育治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

　　（二）大力提升依法行政水平

　　全面加强依法行政能力建设，推动领导干部带头学法用法。进一步提高教育法治工作质量，积极争取立法资源，健全教育地方性法规和规章制度体系。加强教育行政执法，贯彻实施《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》，全面落实行政执法三项制度，提高教育行政执法能力和水平。

　　（三）广泛开展青少年法治教育

　　深入贯彻落实《青少年法治教育大纲》，按照《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》精神，进一步在青少年学生中广泛开展以宪法为核心的法治教育。持续开展“学宪法讲宪法”活动。推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，实现宪法宣传教育常态化。加强中小学兼职法治副校长管理工作，引深“法治进校园”活动，增强学生法治观念和法治实践能力。

　　（四）全面推进依法治校

　　落实加强党对教育工作全面领导的要求，完善相关制度，健全学校法人治理结构，提高学校治理能力和水平。加强高校法治工作，落实《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》，对照《高等学校法治工作测评指标》，开展高校法治工作考核评价，以考核评价推进学校在法治轨道上科学健康发展。制定高等学校章程范本，启动新一轮高等学校章程修订工作。