根据省委统一部署,2021年3月4日至4月10日,省委第八巡视组对教育厅党组开展了巡视。7月9日,省委第八巡视组向教育厅党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共四川省委巡视工作实施办法》规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、切实履行主体责任,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
(一)加强组织领导。通过工委会、厅党组会、理论学习中心组(扩大)学习等方式,组织党员干部学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,落实中央、省委关于巡视工作的决策部署,提高思想认识、压紧压实责任、安排部署工作。成立省委教育工委、教育厅党组巡视整改领导小组,省委教育工委书记和教育厅党组书记、厅长担任组长,其他班子成员任副组长,机关处室、直属事业单位和工委、厅直属高校主要负责同志为成员。
(二)层层压实责任。省委教育工委书记和教育厅党组书记、厅长切实担负起整改第一责任人责任,多次召开专题会议听取巡视整改工作进展情况,向班子成员、机关处室、直属事业单位和工委、厅直属高校提出整改要求、明确整改任务,到基层调研督促巡视整改工作。班子其他成员主动认领任务,组织力量研究整改措施,抓好分管领域整改工作。机关处室、直属事业单位和工委、厅直属高校主要负责人牵头抓好分工整改事项的具体落实。
(三)落实整改措施。针对巡视反馈问题,研究制定《省委第八巡视组巡视教育厅党组反馈意见整改工作方案》,细化56项、210条整改措施。所有整改措施逐一明确牵头领导、责任单位、配合单位、完成时限,落实问题清单、责任清单、整改清单。将整改工作纳入领导班子民主生活会和主要负责人述职述廉内容,纳入党风廉政建设责任制考核内容,纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核内容。
(四)严肃监督检查。召开整改工作推进会,对照“三张清单”,逐条逐项听取整改情况汇报,对认识不到位、措施不具体、推进不及时的点名批评、责令改进。组织开展巡视整改“回头看”,及时掌握巡视整改进展情况。结合处室(单位)职能调整,督促做好整改任务交接,确保整改责任不落空。
二、对照巡视反馈意见,有的放矢推进整改落实
(一)落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动。及时传达学习党中央、国务院和省委、省政府重要会议、文件精神,印发《教育厅党组理论学习中心组2021年学习计划》。坚持把学习习近平总书记重要讲话精神和《习近平谈治国理政》作为工委会、厅党组会第一议题,每次会前安排1—2名工委、厅领导围绕规定主题学习交流。
2.坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署。编制完成《教育事业发展“十四五”规划》和《高等学校设置“十四五”规划》,新设置自贡职业技术学院、甘孜职业学院2所高职院校,林草学院、应急管理学院2所特色学院正式挂牌,四川音乐学院临空经济区校区开工建设。制定《新时代振兴四川高等教育实施方案》,实施《建设高质量高等教育体系重点行动方案(2021—2025年)》。新增博士、硕士学位授予高校各1所,新增博士、硕士学位授权点108个。印发《四川省职业教育提质培优行动计划(2021—2025年)》《关于实施四川省高水平高等职业学校和高水平专业群建设计划的意见》。立项建设22所高水平高职学校、50个高水平专业群、15个高水平高职学校培育单位。组建两项改革“后半篇”文章工作推进专班,拟制《推进义务教育学区制治理指导意见》,指导各地科学划分学区,推动落实义务教育阶段教师“县管校聘”改革,优化教师资源配置。制定《规范民办义务教育发展实施方案》,停止审批新的民办义务教育学校,规范治理“公参民”学校。制定《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》,全省课后服务实现义务教育学校和有需要的学生全覆盖,“营改非”“备改审”“政府指导价”三项校外培训机构治理重点任务按期完成。
3.防范化解重大风险。在全国率先出台《学校突发事件处置细则》,全覆盖培训全省2.4万所各级各类学校安全管理人员,全面完成中小学幼儿园安防建设三年行动计划。出台《关于遏制学生因心理问题发生极端事件的指导意见》,对全省中小学生进行全覆盖心理健康筛查。研究制定《四川省教育系统防汛救灾应急预案》,指导各地各校制定单项应急预案22000余个,凉山州盐源县“8·27”泥石流灾害,33名学生成功避险,被央视网、人民日报誉为“教科书式避险”。将生命教育融入地方课程《生命·生态·安全》,将习近平法治思想作为《家庭·社会·法治》重要内容,纳入高校法学专业必修课。印发《四川省高等学校学生食堂管理办法》等,强化学校食堂的规范管理和风险防控。推进“互联网+明厨亮灶”省级食品安全智能化管理平台工作。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
1.压紧压实全面从严治党主体责任。扛起全面从严治党主体责任,落实主体责任清单,定期分析研判教育领域党风廉政建设工作。督促班子成员认真履行“一岗双责”,将分管领域的党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实。进一步提升直属机关党组织纪检干部业务能力,召开直属机关党组织书记座谈会和纪检干部培训会。开展新选任的事业单位班子成员、机关交流任职干部集体任前谈话,工委、厅主要领导、分管领导和驻厅纪检监察组强调廉政要求。
2.加强党风廉政建设。2022年政府采购预算“应编尽编”,开展采购负责人专题培训,将政府采购纳入内部审计重点,认真核查政府采购投诉事项。组织国有资产管理业务培训,修订省委教育工委、教育厅国有资产管理办法。开展2020年中央、省预算内投资项目进展情况自查,召开全省高校基建管理工作培训会议,加强对高校业务指导,每月派专人对重大项目开展现场督导。组织各地各校全面开展学生资助风险排查和防控机制建设,将国家奖助学金等8个项目纳入惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理。
3.持之以恒纠“四风”。加强师德师风建设,打造高校廉洁文化教育基地,开展“好风传家”“学党史、崇师德”专题教育活动,出台中小学、幼儿园教师违反职业道德行为处理实施细则。搭建高校网络理政平台,推动解决师生急难愁盼问题。加强教育类社会团体管理,指导社团完成2021年各省级教育社团的年检和换届工作。督导检查义务教育学校,特别是凉山州教师用练习册发放、教材教辅使用、开设《道德与法治》等国家课程情况。专项治理规范公文质量、干部档案、工作作风等问题。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1.加强领导班子建设。制订《省委教育工委、教育厅党组、教育厅工作职责划分与运行办法(暂行)》。严格执行民主集中制,集体讨论决定重大问题时,班子成员充分发表意见,积极提出建议。督促直属事业单位严格执行工委会、厅党组会议、厅长办公会议议事决策决议,重大事项及时请示上报。开展39所高职院校领导班子运行情况调研,选优配强领导班子。
2.夯实基层党组织建设。研究制定《2021年教育厅直属机关党的建设工作要点》,推动落实厅直属机关党建工作责任制,完成机关党委和机关纪委换届。印发《直属机关党组织党建活动管理办法》,规范直属机关基层党组织党建工作。召开厅直属机关第六次党员代表大会,完成机关党委和机关纪委换届选举。印发《2021年四川省高校党建工作重点任务》《关于进一步加强高校基层党组织建设的工作方案》,加强对高校党建工作的领导和指导。指导高校组织二级院系修订院系党委会、党政联席会议事规则。定期开展换届选举、党费管理、党员教育管理等工作的督促检查。督促民办高校落实《民办学校党建工作重点任务》,持续推行“党建要求进章程”行动和民办高校章程核准制度。推进高校党建工作品牌创建和优秀“支部工作法”推荐评选活动,开展全省高校党委书记抓党建述职评议考核。
3.加强干部人才教育管理。开展机关处室、直属事业单位班子运行情况调研,完善考核知事识人制度体系。严格执行干部任职试用期制度,加强对领导干部试用期期间的教育、管理和监督。强化干部日常考察了解、关心激励和教育管理。改进考核评价方式,优化考核内容,强化考核结果运用。首次举办全球青年学者论坛,制定加强高校人才队伍建设9条举措,实施院士后备人选培养计划,出台支持高校高层次人才队伍建设奖励办法和奖励资金管理办法,全年引进和培养符合条件的高层次人才109人。举办高校书记校长读书班、高校青年干部铸魂培训班等示范培训13期,累计培训干部1500余人次。
(四)落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面
责令相关单位开展专项排查,全面查找问题,深入剖析原因,制定整改措施,明确整改时限,举一反三、标本兼治,健全完善制度机制。对有关责任单位和个人进行廉政谈话,严肃追责问责。指导直属事业单位梳理财务管理、国有资产管理风险点,完善内控制度。研究制定干部兼职、出国(境)管理等制度。
三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作
(一)进一步压实主体责任。在前期整改基础上,持续发力、精准推进,建立巡视整改常态化、长效化机制。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固拓展成果,坚决防止反弹回潮。对已完成整改并长期坚持的整改任务,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,抓好整改落实。对还未完成整改的任务,加强跟踪督办,定期掌握进度,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,确保问题清仓见底、见底清零。
(二)进一步从严管党治党。全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会和2022年全国教育系统全面从严治党工作会议精神,坚持严的主基调不动摇,持续深化全面从严治党,抓好巡视“后半篇文章”和党风廉政建设,巩固风清气正良好政治生态。坚持党管办学方向不动摇,大力弘扬社会主义核心价值观。认真践行新时代党的组织路线,加强党建工作品牌创建和优秀“支部工作法”推广运用,形成示范效应。在直属机关开展“转作风、提能力、抓落实”活动,加强直属机关作风建设,提升工作效能。
(三)进一步推进事业发展。全面加强党的领导,进一步落实高校党委领导下的校长负责制,加快干部队伍建设和高层次人才培养,维护校园政治安全稳定。深入开展“对标竞进、争创一流”活动,抓好重点学科体系、重点实验室体系和高校协同科创平台建设,推进高等教育内涵式高质量发展。大力实施职业教育提质培优行动计划,贯彻落实“双15—双50”目标,深入实施省级“双高计划”,建设一批高水平职业学校。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,抓好“双规范”“双减”“五项管理”,推动基础教育优质均衡发展。做好疫情防控、校园安全和高校毕业生就业工作,全力保障安全稳定大局。
中共四川省委教育工委 中共四川省教育厅党组
2022年4月28日