教育工作情况专刊 〔2022〕第30期

　　（总第391期）

　　省委教育工作领导小组秘书组编

　　2022年8月26日

　　益阳市扛牢责任 全面规范民办义务教育发展

　　益阳市严格对标全国、全省规范民办义务教育发展工作要求，盯紧目标、压实责任，按期保质推动各项工作落地。目前，全市“公参民”学校全部“转公”，新增公办学位任务超额完成，民办义务教育学校原任教的公办在编教师全员清退，民办义务教育学校办学行为得到全面规范。

　　党政同责，一体发力。市委、市政府将规范民办义务教育发展工作作为重要政治任务和重大民生实事来抓，19次专题部署调度，市委书记、市长亲自审定10条具体推进措施。市委副书记、分管副市长率队逐县逐校开展督查指导。市教育局联合相关职能部门现场办公。全市成立23个“包点驻校”工作组，精准指导23所民办义务教育学校制定落实“一校一策”方案。纪检监察机关全程参与、现场监督，督办2所政治意识不强、工作落实不力的学校限期整改到位。同时选派31名讲政治、爱教育、懂党务、会管理的业务骨干到民办中小学校（含中职）任党组织书记或党建指导员，进入学校决策机构，全面加强党对民办义务教育学校的领导，确保办学方向正确、办学行为规范。

　　直面问题，深度协调。各区县（市）主要领导带队，与民办义务教育学校举办者多次当面磋商，敲定“转公”方案，达成广泛共识。市、县党委政府积极搭建平台帮助举办者谋对策、找出路，协调2个民办义务教育学校申报转设中职学校；通过以奖代补方式，拿出专项资金奖励支持配合规范民办义务教育发展工作的举办者和相关利益人员，推动举办者积极配合党委政府做好“民转公”工作。该市南县玉潭学校主动向政府提交整体收购意向书，并积极配合做好清产核资和聘任教师安置工作；沅江市东方壹号学校举办者将学校所有资产无偿捐赠给当地政府。

　　聚集资源，全力攻坚。面对时间紧、任务重、财政压力大、编制保障难等实际问题，市委市政府坚持各项资源向“民转公”工作聚集倾斜。全市统筹13.66亿元用于“民转公”工作，新建、改扩建公办学校10所，租赁民办义务教育学校场地6个，整体收购民办义务教育学校1所，10所民办义务教育学校完成“转公”，全额购买学位688个，累计增加公办义务教育学位19324个，完成率达106.9%。教育、编办、人社部门拿出具体方案，流动调配教师18人、直接考察34人、公开招录46人。在18所民办义务教育学校任教的1151名公办在编教师全部清退到位。通过开展民办教师专项培训、公办学校结对帮扶、支持指导民办学校返聘优秀退休教师等方式，保障民办义务教育学校在公办在编教师清退后教育教学质量不下滑。2所校名不规范的学校全部完成整改。严格规范招生办学行为，全面落实公民同招、免试就近入学要求。

　　未雨绸缪，严控风险。在推进工作中，对“民转公”学校的举办者、公办在编教师、学生、家长等多方利益主体可能出现的倾向性、苗头性问题提前研判推演，会同相关部门对重点领域、重点群体进行专项排查，印发《关于抓好规范民办义务教育发展专项工作风险研判及防控措施的重要提示》，制定12条具体措施并逐项跟踪问效，守牢不出现群体性事件和系统性风险的底线，整个规范民办义务教育专项行动期间未发生重大舆情和上访事件，省政府教育督导通报予以肯定。