上海市第十六届人大一次会议1月11日上午在世博中心隆重举行。龚正市长代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。

　　报告显示，过去五年，上海织密织牢基本民生保障网。帮扶32.8万就业困难群众实现就业，高校毕业生就业率保持全国领先。

　　上海扎实推进民心工程、民生实事。五年新增各类托育机构达到1277个、是五年前的3.6倍，58.9%的幼儿园开设托班。

　　2023年，上海将着力强化教育科技人才支撑，塑造发展新动能新优势。

　　加快建设高质量教育体系。落实立德树人根本任务，全面推进“大思政课”建设，大力发展素质教育。提高基础教育优质均衡发展水平，新建一批九年一贯制示范校、普通高中特色校，启动新一轮公办初中强校提质工程，加强拔尖创新人才早期培养，完善校外培训综合监管、行业自律等机制。

　　统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，打造一批产教融合育人基地、高校科研基地，深化高校“双一流”建设，支持高校加强基础研究和重大科研攻关，做强做优职业教育，扩大职工继续教育“双元制”试点。提升特殊教育质量。健全学校家庭社会协同育人机制。

　　加快建设战略人才力量，强化国家实验室、重大科技基础设施、世界一流大学、高水平研发机构、行业领军企业等平台的人才集聚效应，聚焦“高精尖缺”，实施海内外顶尖人才引育、科技领军人才队伍提升、青年科技人才队伍锻造、卓越工程师和高技能人才振兴等工程，持续壮大科技创新“四支队伍”。

　　深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，开展国家科技人才评价综合改革试点，推动落实海外人才出入境、停居留等保障措施，开展青年发展型城市建设试点，营造高品质的人才生态。

　　上海今年将着力优化城市空间格局，打造城市发展新的增长极。围绕五个新城建设，本市将持续提升公共服务能级和水平，新建15所中小学、幼儿园，推进新城绿环、体育公园、文化新空间建设。上海还将加快推进南北转型发展。全力推动治理转型，增加教育、医疗等优质公共服务资源供给。

　　同时，上海将着力实施民心工程办好民生实事，持续增进民生福祉。本市将促进高质量充分就业和市民持续增收，健全就业促进机制，强化创业带动就业，新增就业岗位55万个以上。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系。本市将继续强化养老托幼服务和社会保障，今年新增社区托育托额3200个，提高养老护理员、育婴员等服务队伍职业化、专业化水平。