体质健康专项督导之后

　　——记一次近视防控挂牌督导

　　厦门市教育督导评估事务中心许刘英

　　【案例描述】

　　2020年12月，厦门市政府教育督导办公室组织开展中小学生体质健康情况专项督导。此次专项督导在综合分析我市近三年中小学生健康体检信息的基础上，重点督查视力不良、龋齿、肥胖和营养不良等学生常见问题及其相关影响因素。督查报告显示，我所在责任区的一所初中校，学生视力健康整体水平偏低，下降幅度较大。

　　为全面客观地了解该校近视防控工作情况，我把近视防控督导作为4月份挂牌督导自选项目。4月14日，我到学校随访。上午第一节课，我先到教学楼巡视，发现了一些问题：有的班级最前排课桌的前沿与前黑板的水平距离太近，目测只有1米左右；有的班级配备的可调节式课桌椅未能根据学生身高及时调整；有的班级使用教学一体机时间过长；下课铃响五分钟后，还有个别教师拖堂未下课，已下课的班级出教室活动的人数不多。在初二年教室走廊，我随机抽取20个学生做了问卷调查。其中，针对问题“课间十分钟经常做什么”，选“出教室活动”的学生仅占10%；针对问题“课间未出教室活动的原因”，选“留在教室看书或者写作业”的占比达70%；针对问题“你所在的班级多长时间调整一次座位”，选“每月1次及以上”的占50%；针对问题“学校多久组织开展一次视力检查”，选择“每年1次”的占50%，令我备感诧异的是，对于“学校每天安排几次眼保健操”，学生均选“0次”。

　　带着疑问，我找到了校长。对于问卷反映的学校未按要求在上、下午各组织学生做1次眼保健操的问题，校长解释说，为避免因手部接触眼睛造成感染风险，复学以来学校确实未组织学生做眼保健操。2月26日，教育部联合国家卫健委发布的《中小学校春季学期新冠肺炎疫情防控技术方案（第三版）》特别强调“加强近视防控”。谨慎起见，我打电话向市教育局体卫处请教，得到的答复是“可正常开展眼保健操活动”，校长答应当天下午立即恢复眼保健操。

　　因近视防控工作涉及教务处、德育处、总务处等多个部门，我提请校长召集相关负责人一起座谈交流。会后，各相关部门立即行动起来，各司其职，协同推进近视防控工作。

　　【案例分析】

　　眼睛是心灵之窗，做好近视防控工作，让学生拥有一双明亮的眼睛，看森林、看海洋、看清彼此的微笑和感动，享受成长的快乐和健康的生活，在疫情防控常态化的今天，尤为不易。责任督学只有寻因溯果、把脉出方，方能促使学校改进工作。

　　1.掌握新政策，贯彻执行新要求。

　　儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，全社会都要行动起来，共同呵护好孩子们的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。2018年8月，教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，其中，对学校行动提出了明确的工作要求，如“每月调整学生座位”“每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整”“每天上下午各做1次眼保健操”“有序组织和督促学生在课间到室外活动或远眺”等。随访中发现的问题，归根结底，还是学校思想上不够重视、政策文件执行不到位导致的。

　　2.直面新问题，积极寻找新对策。

　　学校说做眼保健操，学生手部接触眼睛，存在新冠肺炎感染风险，这种担心不无道理。2020年，上海市发布国内首套非接触式眼保健操，可避免因手部接触眼睛造成感染风险，还能减轻视觉疲劳。厦门市虽未统一发布无接触眼保健操，但不少中小学各显神通，自创各式眼保健操，深受学生欢迎。有的学校还通过增加绿植、延长课间活动时间等方式，帮助学生缓解视觉疲劳。该校虽然意识到手部接触眼睛的眼保健操存在感染新冠肺炎的风险，但并未发挥主观能动性，积极思考应对措施，以确保学生在特殊时期近视防控不弱化、身心健康有保障。

　　3.针对新盲点，协同形成新合力。

　　从巡课和问卷调查不难看出，学校相关部门在预防学生近视工作方面存在着盲点，只有各科室各司其职、协同发力，才能做好近视防控工作。如总务处在课桌椅招投标时，须严格执行国家标准《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》(GB／T 3976-2014），为学生配备型号与身高相匹配的课桌椅；在与前黑板水平距离2米的地方画上标识线，确保教室最前排课桌的前沿与前黑板的水平距离不小于2米。教务处须加强巡课，纠正教师拖课行为；指导教师正确使用电子产品，规定教师使用电子产品开展教学时长不超过教学总时长的30%。德育处可利用国旗下讲话、专题讲座、主题班（队）会、微信公众号等方式，对学生及家长做好近视防控教育宣传工作；指导班主任落实“每月调整学生座位”“每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整”“每天上下午各做1次眼保健操”“有序组织和督促学生在课间到室外活动或远眺”等要求。校医要做好体检数据分析，及时向家长和班主任反馈，落实每学期2次视力监测的要求。

　　【案例反思】

　　1.专业，所以使人信服。

　　责任督学开展挂牌督导，要熟知教育法律法规，每次进校园开展督导前，应该认真学习与督导专题相关的政策文件。本次近视防控随访前，我研究了《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》《福建省综合防控儿童青少年近视实施方案》等文件，查阅了《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》等国家标准，上网搜索学习了《怎样做眼保健操》《疫情期间眼保健操怎么做》等文章。在对学校进行工作指导时，能得到学校的认同和支持，主要得益于我对相关规定的熟悉掌握。

　　2.深入，所以发现问题。

　　责任督学开展挂牌督导活动时，要切切实实深入一线，进入教室、宿舍、食堂，深入教师、学生当中，去观察、去聆听、去感受、去捕捉、去发现，在指导学校工作时，才能说到点子上，说到细节处。本次经常性督导，能发现教室前排课桌未能与黑板保持足够的距离、学校未组织学生做眼保健操等问题，就得益于我进入班级，深入学生之中。

　　3.担当，所以更有成效。

　　责任督学作为教育治理系统末端的一环，要具备“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的情怀，把责任置于肩上，把担当放在心中，把贯彻落实党中央、国务院的决策部署作为自身不可推卸的责任。责任督学要保持高度的敏感性，主动关注挂牌责任校发生的事情，关注责任校在各级各类检查中被发现的问题，主动思考解决问题的办法。本次经常性督导，针对专项督导中发现的问题，我主动积极学习相关文件、编制学生问卷、实施专题随访，并积极请教相关部门，指导学校改进工作，切实呵护学生身心健康，我的动力正是源于责任督学的责任担当。