下好“三步棋”，督作业减负

　　南平市人民政府教育督导室张 帆

　　“教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深，越深越陷！”“十四五”开局之年，教育部落实立德树人根本任务，促进学生健康成长，把“双减”督导作为2021年教育督导工作“一号工程”。

　　【案例描述】

　　五月的一天，电梯间里邻居训斥孩子：“晚上不睡觉，早上起不来，天天迟到！”原来，临近期末作业量加大，孩子每天晚上作业要做到十点多。他正是我挂牌学校四年级的学生。我眉头一紧，作业管理是“五项管理”中最关键的一环，正是我寻找的“突破口”！作业管理不好必然影响孩子的睡眠和体质健康。当晚，我拜访了邻居，查看了孩子作业，咨询了相关情况，心里有了数。我理清工作思路，决定分三步走：摸清底子，找准路子，出好点子。

　　第二天，我到学校开展调研督导。校长介绍，学校刚召开“五项管理”工作动员会，也组织教师学习了相关文件，但对政策如何落地见效，也很迷茫。

　　解决问题，先摸清底子。我们随机调查了63位不同班级、年级的学生，访谈了6位教师。通过调查，我们了解到：三年级以上学生每天书面作业未超过60分钟的仅占22.22%；对不能按时完成作业的学生，教师有针对性帮助和辅导的占31.75%，部分教师采用罚抄写的方式惩罚未完成作业的学生；作业全批全改仅占79.37%；教师用手机布置作业的占19.05%。过量的作业负担已经影响了学生的睡眠，晚上8点30分左右睡觉的仅占25.4%，9点左右睡觉的占33.33%，9点30分以后睡觉的占41.27%。这次调查，引起学校高度重视。

　　在厘清责任主体的基础上，我和教师们讨论并制订了《作业管理实施方案》，提出了以下对策：一是加大宣传力度。面向教师，学校组织一场专家讲座，通过学习讨论，引导教师把握作业的育人功能；面向学生，召开一次主题班会，发出倡议，引导学生养成独立思考、定时完成作业等良好习惯；面向家长，教师入户指导，与家长充分沟通；面向社会，则通过宣传栏和网站公布监督电话，自加压力。二是统筹作业管理。教研组开展“作业设计比拼”等研讨活动，逐步建立校内作业资源库；学科组通过网络共享文件，形成周作业计划，分周列表设计课时作业；学科教师从学情出发，将当日作业及预估时间公示在“班级作业栏”上；班主任按日审核，调整作业安排；教导处针对作业设计、作业量、批改情况随机抽查、及时反馈；责任督学和学校领导结合常态课，推门听课，灵活抽查。三是促进学科融合。学校鼓励教师结对，开展多学科融合探究，开发科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会实践等不同类型作业；为学生搭建展示平台，鼓励学生积极参加艺术节、科技节、体育节、读书节，每学期至少完成一次创新作业，并纳入学生综合素质评价。此后，学校作业管理工作渐入正轨，学校“入户指导”工作经验也在国家督导组2021年6月24日实地核查时得到好评，并在国家督导公众号上推送。

　　【案例分析】

　　2021年7月24日，“双减”政策正式落地，要求全面压减作业总量和时长，推动学校管理的系统性改革。教师们开始或是怀疑否定，或是观望等待，而恰恰是他们，决定着政策能否落地见效。因此，对教师的引导需要从心出发，通过校内宣讲、头脑风暴、制度设计等，让教师深刻理解“双减”政策，引导教师回归教育初心，认识到以“五项管理”为抓手的教育深度改革是回应群众呼声和服务国家战略的必然要求，激发教师行动的内驱力。而为了保障政策能够执行到位，学校需对精细化管理提出更高的要求，想让作业负担减下来，就要让课堂质量提上去，更强调学校管理系统的改革。学科之间，作业布置要有效统筹、彼此兼顾；教师个体方面，要把握作业育人功能，充分认识控制作业数量和时间的关键是提高课堂质量；学校部门方面，要组织好作业设计研究工作。只有相互协调配合，才能确保政策有效执行。

　　【案例反思】

　　责任督学需要“摸清底子”调研现状，“找准路子”抓住难点，“出好点子”精准施策，走好“三步棋”，落实好监督职责。

　　1.摸清底子。

　　责任督学要通过召开师生座谈会、个别访谈、下发问卷等形式，收集信息，分析资料，了解学校、教师、学生和家长诉求，聚焦问题，摸清底子，才能做到“靶向诊断”，督在痛点，导在难处。

　　2.找准路子。

　　作业管理是“五项管理”中最为关键的一环。除了严控作业的数量和时间，更难的是提质，即提高课内教学的质量和作业设计的质量。督导时要重视观察学校怎样从育人功能入手，落实作业管理的具体措施，从而达到减量增效的目标。

　　3.出好点子。

　　迎着问题去，不仅要“督”更要“导”，政策落地需要学校每一位参与者的有机协同。责任督学、校长、教师、学生、家长各方都要对“双减”的改革导向和内涵理解达成共识。要变一人管为大家管，教研组、学科组、教师、家长、学生都参与到作业管理中，把学校秉承的“和而不同，因材施教”教育理念真正落到实处，师生共创“共生共美”的校风。

　　在推动“双减”落地落实、见行见效的过程中，责任督学就是教育行政部门和学校之间的“桥梁”，只有“诚心”督，“悉心”导，才能努力实现“小切口，大改革”。