教育工作情况专刊 〔2022〕第22期

　　（总第383期）

　　省委教育工作领导小组秘书组编

　　2022年7月22日

　　怀化市织牢学生防溺水工作网

　　护航学生生命安全

　　怀化市委市政府高度重视防学生溺水工作，坚持“五级书记”一起抓，压紧压实“九长”责任制，连续7年出台防学生溺水工作文件，护航学生生命安全，学生溺亡人数逐年大幅减少。

　　一、构建和落实“纵向到底、横向到边”的“九长”责任体系。一是落实“县长”包片责任。全市每个乡镇都安排1名以上的县级领导负责对该乡镇防学生溺水工作进行督促指导。二是落实“局长”包行业责任。水利、农村、自然资源、住建、公安、应急、民政等相关市县直单位主要负责人为本部门防学生溺水工作第一责任人。三是落实“乡长”包乡责任。各乡镇党委书记和乡镇长负责整个统筹辖区防溺水工作的开展，依照规定落实“十有”(有班子、有方案、有宣传、有责任、有台账、有经费、有巡查机制、有警示标牌、有奖惩机制）防学生溺水工作措施。四是落实“村长”包村责任。村支两委干部经常性开展串门走访宣传、溪河库塘巡查等活动，及时劝阻下河塘水库洗澡学生，在本村水域附近树立警示标牌、防护栏或防护网。五是落实“河（库）长”包河库责任。“一河一策”、“一库一策”，每个河段（水库）配备专门巡查员或专管员，每天中午、放学时段不少于两次巡查，发现问题及时交办整改。六是落实“组长”包组责任。村小组组长按要求经常走家串户，对有学生特别是有留守儿童的家庭一一上门宣传，节假日和暑假每天在本组巡查两次以上。七是落实“校长”包校责任。各学校校长负责全校防溺水工作的部署安排和督促指导，参与防溺水巡查轮班和护送学生放学行动。八是落实“班长”包班责任。各班班主任、教师及班干部严格落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员等制度，在每个村（社区）、每个片区网格安排学生安全监管员，发现学生私自下河，立即劝阻并向老师、家长报告。九是落实“家长”家庭教育包保责任。通过“万师访万家”、家长微信群、短信、家校沟通工作等方式，强化对家长的安全提醒教育，督促家长和监护人履行好学生的安全监护主体责任。

　　二、构建和落实“党委主导、社会联动”的立体式宣教体系。一是党委政府主导宣传。市县两级宣传部门通过广播、电视、报纸、网络、微信等新闻媒体，立体式、全方位、全天候播放防溺水教育专题片、公益广告、滚动字幕。按照市委市政府部署安排，各电信平台在溺水事故高发期每天向家长推送防溺水提示信息。二是公共场所联动宣传。各级各相关部门在各中小学校校门口、城区和农村的主要街道、路口和农贸市场等人群密集场所张贴、悬挂防溺水安全宣传标语和横幅，广大农村地区充分利用“村村响广播”、“ 敲锣师”等方式深入宣传防溺水安全知识。三是教育部门集中宣传。市县两级教育部门和各级学校广泛开展防溺水安全警示教育“十个一”活动，今年以来，全市防溺水安全主题班会参加人数达867443人，收到学生安全成长的心得体会467287篇，组织观看安全生产警示教育片867443人次，发放致学生家长一封信867443份，签订防溺水承诺书867443份，张贴“一图一表”7967份、挂图18956份，给867443名家长发送安全提示。

　　三、构建和落实“不留死角、不留空白”的常态化防溺水工作推进机制。一是建立完善风险隐患防控体系。建立危险水域常态化巡查机制，对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑、废弃矿井等进行全面排查和不定期巡查，特别是对重点时段、重点水域和事故多发区域的看护巡查，做到排查不留死角、不留空白。今年来，全市共排查整治水域隐患3435处，设立警示标志标牌14871块，全部建立隐患排查整改台账。充分发挥“四支队伍集村部（社区）”机制作用，组建志愿巡逻队，及时提醒和劝阻学生擅自下水，及时完善危险水域的安全设施，强化现场管理。二是建立完善“反映迅速、处置有效”的溺水事故应急处置体系。各县市区和相关职能部门均制定了预防溺水应急预案，经常性开展应急演练。全市所有乡镇和行政村都建立了应急救援队，卫计部门以乡镇为单位组建救护小组，实行24小时值班制度。学生溺亡事件发生后，要求30分钟内电话报告，1小时内书面报告，报告最迟不得超过2小时。三是建立完善“常态督查、纪法结合”的问责追责体系。建立常态化督查机制，每年4月份，由市委教育工作领导小组组牵头，对各地各相关部门防溺水工作进行一次督查，建立问题清单，下发督查通报和问题隐患督办函；7月下旬，针对存在的问题整改情况组织开展“回头看”，确保问题整改到位。将预防学生溺水工作纳入各县市区平安建设和安全生产工作考核，对因教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺亡事故的，严肃追责问责。